9月27日，在2014年大成律師事務(wù)所刑事辯護(hù)高峰論壇上，北京大學(xué)法學(xué)院教授陳興良透露，刑法修正案（九）擬設(shè)置“收受禮金罪”。這一罪名是指國(guó)家工作人員收受他人財(cái)物，無論是否利用職務(wù)之便、無論是否為他人謀取了利益，都可以認(rèn)定為此罪。（見9月28日《京華時(shí)報(bào)》）

　　根據(jù)《刑法》第385條規(guī)定，受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。這意味著，除主動(dòng)索賄外，其他受賄犯罪都必須滿足“為他人謀取利益”這一要件。但現(xiàn)實(shí)中，一些行賄者利用逢年過節(jié)、紅白喜事等時(shí)機(jī)送禮，意在拉攏關(guān)系進(jìn)行“感情投資”，這種“放長(zhǎng)線釣大魚”的伎倆中，當(dāng)事人往往不會(huì)在短期內(nèi)進(jìn)行權(quán)錢交易，即使東窗事發(fā)，涉事官員會(huì)以“禮尚往來”為由，為實(shí)際的受賄行為辯解，以逃避法律制裁。

　　事實(shí)上，我國(guó)已加入的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，并未包括“為他人謀取利益”這一要件，世界大多數(shù)國(guó)家也未將其列為受賄罪的構(gòu)成條件。而對(duì)于公職人員收受禮金問題，很多國(guó)家出臺(tái)了禁止違規(guī)收禮的法律法規(guī)，美國(guó)一些州甚至立法禁止向公職人員贈(zèng)送任何禮品。

　　我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)“受賄罪”門檻設(shè)置過高，不利于反腐工作的開展。同時(shí)，單純的黨紀(jì)、政紀(jì)處分又不足以起到應(yīng)有的懲戒作用�；诖耍笆帐芏Y金罪”的增設(shè)有望起到“補(bǔ)位”作用，有助于彌補(bǔ)法律漏洞，依法嚴(yán)懲以“禮尚往來”之名行受賄之實(shí)的官員。

　　不過，“收受禮金罪”量刑通常要比受賄罪輕，這在客觀上會(huì)引導(dǎo)一些受賄官員想方設(shè)法往“收受禮金罪”上靠，從而逃避更重懲罰。近年來飽受爭(zhēng)議的巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪就是前車之鑒。巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的設(shè)立，本是為彌補(bǔ)原來貪污罪、受賄罪查處過程中的不足。但由于其最多處以五年以上十年以下有期徒刑，而受賄罪則要面臨無期徒刑乃至死刑，一些落馬貪官便對(duì)巨額不合法財(cái)產(chǎn)的來源拒不交代，從而逃避重罰。去年陜西省安監(jiān)局原局長(zhǎng)楊達(dá)才一案中，楊因?yàn)槭苜V25萬元被判10年，504萬余元巨額財(cái)產(chǎn)來源不明被判6年，兩項(xiàng)罪名案值和量刑的巨大反差，再度讓人們質(zhì)疑，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪究竟是“反腐利劍”還是貪官的“免死金牌”。

　　“收受禮金罪”同樣要防止“越位”為逃避受賄罪的后門。一方面，合理設(shè)置量刑標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)不宜與受賄罪落差過大，要盡可能消弭貪官“兩害相權(quán)取其輕”的博弈空間。同時(shí)，在辦案實(shí)踐中加大偵查力度。超越禮尚往來層面的禮金背后，大都隱藏有利益交換的動(dòng)機(jī)。最高人民法院有明確規(guī)定，“為他人謀取利益”包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段行為，因此只要有證據(jù)表明國(guó)家工作人員有其中一個(gè)階段的行為，就應(yīng)認(rèn)定為受賄罪而非“收受禮金罪”，讓違法者受到應(yīng)有制裁。