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據新華社8月27日報道,全國將首次針對土地出讓金展開大范圍審計的消息引發(fā)關注。在過去的13年間,土地出讓金年收入增長超30倍,總額累計近20萬億元。部分地區(qū)土地出讓金占據地方財政“半壁江山”。記者采訪發(fā)現,分散在國土、土地儲備、財政等部門的土地出讓金收支管理,除接受一些審計外,大多“封閉運行”,導致違規(guī)不斷、腐敗滋生。
13年累計20萬億元的“土地賬”,如此龐大的財政收支,卻一直缺乏一個統一、細致的規(guī)則約束和監(jiān)督,導致一些地方土地出讓金收支成為一團亂麻,不斷滋生腐敗交易,確實有必要好好梳理一番。同時,通過翻翻一些地方政府的陳年“土地賬”,將那些公眾一直詬病的涉及“土地腐敗”的“蛀蟲”、“碩鼠”揪出來,將其繩之以法,無論對國家、社會還是公眾利益,都是一件好事。
自從分稅制改革之后,土地出讓金逐漸成為地方財政收入的重頭部分,一些地方的“土地財政”比例居高不下,甚至患上“土地財政依賴癥”。土地出讓金的收支狀況基本都由地方政府掌握,該怎么征收、如何使用,只有一個大的制度輪廓,卻沒有明細規(guī)則,亦缺乏有效監(jiān)管,導致“土地賬”長期失于審計,問題層出不窮,亂象一直不斷。
一個不容忽視的事實是,近些年來,在各地落馬官員之中,牽涉到土地鏈條利益的占很大比例,這從一個層面也反映出土地出讓金亂象的嚴重程度!巴恋馗瘮 卑讣甙l(fā),肥了貪官,成全了一些不法商人,但卻也導致房價居高不下,從一定程度上加重了社會矛盾。希望借助此次大范圍審計行動,不僅挖出潛藏在“糊涂賬”下面的貪官,而且通過梳理問題形成的癥結,建立完善有效的監(jiān)督機制,亦成為公眾的期待。
每年數千億元的土地出讓金,給地方建設補充了大量資金,但其導致的問題也不容忽視。因此,此次“土地賬”的大范圍審計,除了厘清土地出讓金的收支狀況,也應該為財稅制度深化改革奠定基礎,進而建立起一套完整明細的管理制度,將土地出讓金的收支管理納入財政正軌,徹底整頓土地財政的亂象。