11月18日，人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中涉及的社會(huì)保障內(nèi)容的改革進(jìn)行了解讀。據(jù)悉，在將來(lái)有關(guān)延遲退休的政策制定并公布之后，還將設(shè)定幾年的“緩沖期”，即經(jīng)過幾年的準(zhǔn)備才會(huì)正式實(shí)施。（見11月19日《北京青年報(bào)》）

    “延遲退休”這個(gè)話題爭(zhēng)論了多年。如今，《決定》稱，“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”，表明延遲退休的改革大局已定，留給我們思考的空間是，如何參與有關(guān)延遲退休政策的制定，如何在政策制定過程中充分表達(dá)每個(gè)人的心聲。

    大概是因?yàn)楦母镌O(shè)計(jì)者意識(shí)到了延遲退休在公眾中有不少爭(zhēng)議，所以才要設(shè)定幾年的“緩沖期”。那么，設(shè)“緩沖期”究竟能緩沖什么呢？

    筆者以為，首先是“緩沖”公眾的不滿情緒。之前，多次民調(diào)結(jié)果顯示，不少人明確反對(duì)延遲退休。設(shè)“緩沖期”就可以留出一定時(shí)間爭(zhēng)取公眾理解和支持。期間有關(guān)部門既可以做大量解釋、說(shuō)服工作，還可以在與公眾的互動(dòng)中吸收民意、民智，用于政策落實(shí)。任何一項(xiàng)改革都不可能在民意反對(duì)、質(zhì)疑中取得成功。設(shè)置“緩沖期”，有利于夯實(shí)民意基礎(chǔ)，使政策順利推進(jìn)。

    其次是給相關(guān)立法工作留出時(shí)間�，F(xiàn)行退休年齡源于20世紀(jì)50年代《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定：男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。顯然，在正式實(shí)施延遲退休政策之前，必須要立法修改這一規(guī)定。只有如此，政策實(shí)施起來(lái)才能名正言順。

    第三，利用“緩沖期”為延遲退休爭(zhēng)取有利條件。之前很多人不支持延遲退休，很大一部分原因是當(dāng)前社會(huì)保障不到位、養(yǎng)老待遇不公等。《決定》涉及養(yǎng)老金統(tǒng)籌、養(yǎng)老制度并軌、社保繳費(fèi)費(fèi)率調(diào)整等方面，一張完善的保障網(wǎng)正在逐漸形成。如果養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌早日實(shí)現(xiàn)，養(yǎng)老制度并軌早日推行，部分人的不滿和疑慮就有望消除，就會(huì)為延遲退休創(chuàng)造更有利的條件和好的輿論環(huán)境。

    再?gòu)膰?guó)內(nèi)外大環(huán)境來(lái)說(shuō)，目前推行延遲退休時(shí)機(jī)也不成熟。在國(guó)際上，盡管一些國(guó)家已經(jīng)或正在推行延遲退休，但幾乎都遭到國(guó)民反對(duì)，如今年9月波蘭就發(fā)生10萬(wàn)人抗議延長(zhǎng)退休年齡。在此背景下，如果草率推行延遲退休并不理智。

    設(shè)幾年“緩沖期”，我們的改革既能從國(guó)外吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也能緩解國(guó)內(nèi)情緒，從而降低改革成本和風(fēng)險(xiǎn)。