“煙酒銷售指標(biāo)”、“精神病指標(biāo)”、“結(jié)扎流產(chǎn)指標(biāo)”……11月4日的《新京報(bào)》盤點(diǎn)了近年來(lái)各地頻現(xiàn)的“雷人指標(biāo)”，有的指標(biāo)本身就不合理，卻通過(guò)層層攤派壓在基層工作人員身上；有些指標(biāo)本身并無(wú)問(wèn)題，但完不成指標(biāo)被“一票否決”，也引發(fā)人們討論。據(jù)悉，如何科學(xué)設(shè)置和規(guī)范“一票否決”，有關(guān)部門已著手調(diào)研。

    不知從何時(shí)起，“指標(biāo)化管理”被奉為政策執(zhí)行和政績(jī)考核的圭臬。從積極的角度看，政府的工作千頭萬(wàn)緒，其中有一些特別重要的工作需要集中精力做好抓實(shí)，設(shè)置“一票否決”有利于突出中心工作，增加政令的剛性和威力，保證政令暢通并取得實(shí)效。應(yīng)該承認(rèn)，“一票否決”在強(qiáng)化官員對(duì)某項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任意識(shí)、抓好某些具體工作方面，發(fā)揮過(guò)積極作用。

    但是，如果上級(jí)考核下級(jí)動(dòng)不動(dòng)就搞“一票否決”，省市縣鄉(xiāng)等各級(jí)政府層層加碼，導(dǎo)致“一票否決”項(xiàng)目太多太濫，事情不分輕重緩急，把“一票否決”當(dāng)作無(wú)所不包的“筐”，各種或合理或無(wú)理、或有效或無(wú)效的都往里面裝，可能會(huì)適得其反。

    正所謂興一利生一弊，凡事有度過(guò)猶不及。“一票否決”被濫用導(dǎo)致弊端叢生，擇其要者有以下幾點(diǎn)：其一，當(dāng)太多工作被納入“一票否決”，都被置于特別重要的地位時(shí)，反而無(wú)所謂哪項(xiàng)工作特別重要，沒(méi)有主次之分，從而淡化了真正的中心工作，弱化了政令的剛性和威力；其二，當(dāng)太多“一票否決”壓在基層部門和工作人員身上，一些部門和人員難免以弄虛作假應(yīng)付之，一級(jí)糊弄一級(jí)，同時(shí)助長(zhǎng)了“只對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)”的作風(fēng)；其三，“一票否決”看上去是積極的工作態(tài)度，但當(dāng)它被當(dāng)作解決難題的靈丹妙藥時(shí)，其實(shí)是一種簡(jiǎn)單化思維，而那些沒(méi)被納入“一票否決”的工作則呈放任狀態(tài)；其四，“一票否決”事項(xiàng)多，意味著檢查、評(píng)比多，容易滋生“吃拿卡要”等權(quán)力尋租。

    不可否認(rèn)，“一票否決”本質(zhì)上是行政命令主導(dǎo)下的目標(biāo)管理責(zé)任制，“一票否決”泛濫凸顯的是法治約束力弱的弊端。其實(shí)，“一票否決”運(yùn)行過(guò)程中存在的上述問(wèn)題，已經(jīng)引起了一些地方的重視。近年來(lái)，河南、廣東、江西等地相繼傳出清理“一票否決”的消息。比如江西省于2011年決定，除保留中央明確規(guī)定的人口和計(jì)劃生育等四項(xiàng)“一票否決”外，其他面向基層的“一票否決”事項(xiàng)一律取消，今后原則上也不再新設(shè)“一票否決”事項(xiàng)。

    從辯證的角度看，取消不必要和不合理的“一票否決”，相當(dāng)于為其減負(fù)，這不是否定或弱化“一票否決”的作用，反而有利于圍繞中心、突出重點(diǎn)，凝聚正能量，集中精力將重要工作抓好抓實(shí)。清理“一票否決”的核心是用完備的法制逐步取代行政命令下的“一票否決”，讓政府各項(xiàng)工作都在法制的軌道上運(yùn)行。