方案的出臺將進(jìn)一步保障劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；鸬穆鋵�(shí)，并且通過給養(yǎng)老金的缺口“輸血”，讓廣大職工吃上一顆定心丸，讓公眾看到，為保障社保制度更加穩(wěn)固可持續(xù)，政府是有方法有措施且在積極行動。

　　國務(wù)院11月18日正式對外公布《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；饘�(shí)施方案》，為劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；鹪O(shè)定了具體路線圖和時(shí)間表。方案里把國有資本的劃轉(zhuǎn)范圍確定為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)。劃轉(zhuǎn)首先以彌補(bǔ)轉(zhuǎn)軌時(shí)期因視同繳費(fèi)年限政策而形成的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口為基本目標(biāo)，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。

　　在老齡化社會和養(yǎng)老金支付缺口的雙重壓力下，在養(yǎng)老金已經(jīng)完成制度并軌的前提下，我國社會保障面臨的主要問題，逐步從制度的不統(tǒng)一轉(zhuǎn)向制度的可持續(xù)。建立一個有效的應(yīng)對機(jī)制，確保我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行，是公眾和學(xué)界關(guān)注和討論的話題。

　　我國社保制度可持續(xù)性面臨的挑戰(zhàn)，主要來源于過去和未來兩個方面：一是過去社保制度轉(zhuǎn)型成本形成的缺口，二是未來老齡化趨勢帶來的挑戰(zhàn)。

　　上世紀(jì)90年代，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立之初，規(guī)定制度建立后覆蓋的第一批人即使沒有繳費(fèi)也“視同繳費(fèi)”。這就形成了支付缺口，需要相關(guān)的責(zé)任主體彌補(bǔ)。從世界各國實(shí)踐看，用國有資本支付社保轉(zhuǎn)型成本，是一個通行做法。這些年來，我國國有資本規(guī)模不斷擴(kuò)大，具備了支付轉(zhuǎn)型成本的基礎(chǔ)�！皠澽D(zhuǎn)國有資本充實(shí)社�；稹痹谑藢萌腥珪陀忻鞔_要求，2015年中央企業(yè)的劃轉(zhuǎn)量已達(dá)2563億元。通過國有股權(quán)的減持政策，從2000年到現(xiàn)在，這一部分錢占社�；鹭�(cái)政性收入的35%。

　　老齡化是全球普遍面臨的挑戰(zhàn)，我國也不例外。2016年我國65歲以上老年人口突破1.5億，超過總?cè)丝诘氖种�。老齡化造成的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力日益增大。要緩解這種壓力，很難再通過提高當(dāng)代人繳費(fèi)率、增加稅收等途徑來實(shí)現(xiàn)。把屬于全民的國有資產(chǎn)的收益注入社�；穑纬煞婪段磥盹L(fēng)險(xiǎn)的資金池，將有助于建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　可以說，該方案在確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)健康運(yùn)行的同時(shí)，更大的意義在于避免將基金缺口，以增加稅收、提高在職人員養(yǎng)老金繳費(fèi)率等方式，轉(zhuǎn)移給下一代人。方案的出臺將進(jìn)一步保障劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；鸬穆鋵�(shí)，并且通過給養(yǎng)老金的缺口“輸血”，讓廣大職工吃上一顆定心丸，讓公眾看到，為保障社保制度更加穩(wěn)固可持續(xù)，政府是有方法有措施且在積極行動。

　　社會保障制度既要公平，也要可持續(xù)。從擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面、提高基金統(tǒng)籌層次、多渠道投資運(yùn)營保值增值，到劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社�；�，以及值得期待的養(yǎng)老金中央調(diào)劑金制度等，都是增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)、更公平的改革舉措，它們共同增強(qiáng)著全體百姓對社會保障制度的信心以及對未來幸福生活的希望。