政府主導(dǎo)要貫穿棚改的全過(guò)程，事前規(guī)劃要主導(dǎo)、事中監(jiān)管要主管、事后監(jiān)督要主抓，任何一個(gè)環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了缺位都可能導(dǎo)致棚改走樣。一些地方棚改中出現(xiàn)的“面上”問(wèn)題和“面下”亂象，根在地方政府用心不足、關(guān)心不夠、執(zhí)行不力。

　　據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》5月31日?qǐng)?bào)道，4月中旬，記者跟隨中央信訪督查組深入內(nèi)蒙古多個(gè)地市，專門針對(duì)當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ瘫┞冻龅男旁L問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地督查。督查發(fā)現(xiàn)，保障性安居工程讓無(wú)數(shù)住房困難家庭居住條件得到了改善。但個(gè)別本應(yīng)政府發(fā)揮好主導(dǎo)作用的項(xiàng)目，卻因規(guī)劃選址、建設(shè)手續(xù)、安置回遷等多個(gè)環(huán)節(jié)存在決策草率、把關(guān)不嚴(yán)、不作為、慢作為等問(wèn)題，埋下了隱患。

　　棚改作為一項(xiàng)重要的惠民工程，讓無(wú)數(shù)的住房困難戶圓了住新房、好房和樓房的夢(mèng)，受到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。為了辦好這項(xiàng)民心工程，各地政府投入了大量的人力、物力，操了不少心、費(fèi)了不少力，力求將好事辦好，讓公眾受益。然而，一些地方棚改中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，說(shuō)明這件好事在某些地方、某些項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中走了彎路，出現(xiàn)了偏差。

　　從棚改暴露的問(wèn)題看，好事沒(méi)有辦好，一方面是一些地方政府在把關(guān)上沒(méi)有盡到責(zé)任，比如，決策草率、監(jiān)督不到位，不作為、慢作為，朝令夕改等；另一方面是一些承擔(dān)棚改項(xiàng)目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位沒(méi)有負(fù)起責(zé)任，比如，沒(méi)有按照規(guī)劃執(zhí)行、作出的承諾成了“廢紙”，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行棚改的相關(guān)規(guī)定、未批先建，辦事拖拉，對(duì)于棚改戶的訴求回應(yīng)不及時(shí)、解決不徹底等。這些問(wèn)題損害了棚改戶的利益，損害了政府形象，也影響了社會(huì)穩(wěn)定。

　　棚改中發(fā)生的諸多亂象，核心是責(zé)權(quán)沒(méi)有擺正。一些承擔(dān)棚改任務(wù)的開發(fā)商、建設(shè)單位將棚改當(dāng)成了“唐僧肉”，過(guò)多著眼于政府給予的政策利好、稅收優(yōu)惠、穩(wěn)定收益，事前答應(yīng)事后反悔，較少關(guān)切公眾的所想所愿；一些地方政府過(guò)分看重上級(jí)給予的棚改資金支持、棚改帶來(lái)的城市建設(shè)整體改善、房地產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)的聯(lián)動(dòng)利好，政策宣示和具體操作不同步、不一致，一定程度上忽視了棚改的社會(huì)效應(yīng)和公眾感受；一些不法企業(yè)和無(wú)良商人，渾水摸魚，想方設(shè)法借棚改撈取不當(dāng)利益，違規(guī)瓜分棚改政策“蛋糕”，撈走好處然后把亂攤子丟給政府。

　　棚改與一般房地產(chǎn)開發(fā)的主要區(qū)別在于棚改是政府主導(dǎo)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》明確提出，“棚戶區(qū)改造政策性、公益性強(qiáng)，必須發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予積極支持”。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在，棚改項(xiàng)目是地方政府確定的，棚改中的土地征收和回遷是地方政府決定的，棚改建設(shè)過(guò)程是由地方政府嚴(yán)格監(jiān)管的，相應(yīng)地，出現(xiàn)了問(wèn)題也需要地方政府來(lái)解決，責(zé)任也需要地方政府來(lái)承擔(dān)。政府主導(dǎo)要貫穿棚改的全過(guò)程，事前規(guī)劃要主導(dǎo)、事中監(jiān)管要主管、事后監(jiān)督要主抓，任何一個(gè)環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了缺位都可能導(dǎo)致棚改走樣。一些地方棚改中出現(xiàn)的“面上”問(wèn)題和“面下”亂象，根在地方政府用心不足、關(guān)心不夠、執(zhí)行不力。

　　把棚改的好事辦好，地方政府要分析原因，查找癥結(jié)，高度重視、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，把相關(guān)規(guī)定和職責(zé)落實(shí)到具體行動(dòng)中、具體項(xiàng)目上。正在進(jìn)行棚改的地方，對(duì)有問(wèn)題的項(xiàng)目，對(duì)照流程進(jìn)行整改——規(guī)劃有“瑕疵”的，更改規(guī)劃；程序有“漏洞”的，扎緊籬笆；監(jiān)督有缺位的，強(qiáng)化監(jiān)管；承諾沒(méi)兌現(xiàn)的，加緊補(bǔ)足，避免小事拖成大事，一般問(wèn)題拖成重大矛盾。問(wèn)題不明顯的地方，也應(yīng)從督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中汲取教訓(xùn)，查找是否存在漏洞和短板。擬進(jìn)行棚改的地方和新開工的棚改項(xiàng)目，則應(yīng)自始就把政府主導(dǎo)落實(shí)到位，避免犯前人已經(jīng)犯過(guò)的錯(cuò)誤。