海綿城市建設(shè)的理念尚不清晰，況且它本身涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方方面面的觀念更新、規(guī)劃跟進(jìn)以及項目落實，但不能因為管理者任期內(nèi)看不到效果就對之避之不及，不能因為沒經(jīng)驗、沒成功先例，怕失敗，怕失誤，就觀望、猶疑，磨磨蹭蹭。

　　據(jù)9月6日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》報道，在今年剛剛過去的汛期，全國30個海綿城市試點(diǎn)中，有19個城市出現(xiàn)內(nèi)澇。

　　近年來，“逢雨必澇”“城里看�！痹谥T多大中城市頻繁上演，2000年以來，我國平均每年發(fā)生200多起不同程度的城市內(nèi)澇災(zāi)害。建設(shè)海綿城市，增強(qiáng)城市防澇能力，成為城市建設(shè)中的一項重要民生工程�？山衲瓿霐�(shù)的試點(diǎn)城市出現(xiàn)了不同程度的內(nèi)澇，這讓對海綿城市建設(shè)有著殷殷期待的公眾有點(diǎn)失落。

　　其實，海綿城市試點(diǎn)才一年左右的時間，可以說剛剛起步，離實現(xiàn)海綿城市的預(yù)期目標(biāo)——通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式——還有相當(dāng)距離。

　　海綿城市建設(shè)，急不得。對不少地方來說，海綿城市建設(shè)的理念尚不清晰，況且它本身涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方方面面的觀念更新、規(guī)劃跟進(jìn)以及項目落實，包括彌補(bǔ)城市地下排水管網(wǎng)建設(shè)欠賬就是一個嚴(yán)峻問題。再者，城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市上游或城市周邊水利工程設(shè)施，共同支撐城市防澇能力。尤其在面臨暴雨等特大自然災(zāi)害，城市和同流域城市的水利設(shè)施發(fā)揮的作用要更明顯。再加上每個城市的水文地質(zhì)各有其自身特點(diǎn)，常常會“牽一發(fā)而動全身”。因而，提升城市防洪能力，確實需要一定時間。

　　事實上，按照海綿城市建設(shè)的時間表，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到“70%的降雨就地消納和利用”的目標(biāo)要求，2030年80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。就像大氣污染治理、水污染處理一樣，城市防洪能力這一“里子”建設(shè)，不能一蹴而就，要給它時間。

　　說海綿城市建設(shè)急不得，并不意味著可以虛與委蛇、應(yīng)付了事。一兩年“看�！保娺�可以打打趣、開開玩笑，時間長了，公眾就會對政府的治理能力多有抱怨。因此，打造城市建設(shè)的“里子”，更是慢不得的事。

　　其一，不能因為管理者任期內(nèi)看不到效果就對之避之不及，這種功在當(dāng)下、利在千秋的工程，唯有早開展，才能早受益。當(dāng)下看海的窘境，正是過去欠賬造成的。當(dāng)下不抓緊，更難以在未來看到收益。

　　其二，不能因為沒經(jīng)驗、沒成功先例，怕失敗，怕失誤，就觀望、猶疑，磨磨蹭蹭。

　　既不能著急，又不能怠慢，這確實對很多地方都是不小的壓力。最可靠的路徑，首先要規(guī)劃先行，按照既有規(guī)劃有步驟地推進(jìn)。比如，在建設(shè)新城區(qū)時，同步建設(shè)地下綜合管廊；老城舊城改造中，要統(tǒng)籌安排排水管廊建設(shè)。

　　其次要因地制宜。各地在修補(bǔ)城市“里子”的過程中，根據(jù)南北城市的氣候差異、不同的城市大小以及新老城區(qū)的規(guī)劃布局等，來尋找自身的清晰定位。從源頭通盤考慮城市建設(shè)，既打通現(xiàn)有城市排水的毛細(xì)血管，又在更大范圍內(nèi)跟水利、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)治理相結(jié)合。

　　尤其注意在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，防止海綿城市建設(shè)奔著GDP效益去，即為了完成所謂的生態(tài)改造，不重視生態(tài)平衡和自然規(guī)律，完全把“寶”押在鋪設(shè)管網(wǎng)、修建泵站上，一邊擴(kuò)張排水管網(wǎng)，一邊在利益驅(qū)動下填河造地、“向水面要效益”。

　　在城市建設(shè)和管理上，我們還有很多功課要做。對一個城市而言，隱藏在“面子”底下的“里子”將對城市風(fēng)貌以及百姓生活，產(chǎn)生巨大影響。筑牢‘里子’，才是城市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和發(fā)展的百年大計。