斬?cái)嗵撻_(kāi)發(fā)票的利益鏈條，就是要堵死借發(fā)票投機(jī)生財(cái)?shù)耐ǖ�，讓每個(gè)環(huán)節(jié)的參與者都徹底斷了從中分肥的念想。

　　“開(kāi)的都是真發(fā)票，全部來(lái)自長(zhǎng)沙地區(qū)的超市、商場(chǎng)、酒店�！薄獡�(jù)新華社4月13日?qǐng)?bào)道，湖南長(zhǎng)沙警方近日偵破一起虛開(kāi)發(fā)票大案，揭開(kāi)了違規(guī)公款消費(fèi)的冰山一角。該犯罪團(tuán)伙2012年以來(lái)虛開(kāi)倒賣發(fā)票2億余元，不少涉案單位用買來(lái)的發(fā)票“洗白”不當(dāng)開(kāi)支。近年來(lái)，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定、反四風(fēng)的不斷深入，請(qǐng)客送禮、公款大吃大喝、濫發(fā)津補(bǔ)貼等行為得到極大遏制。但在一些地方的政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，上述不當(dāng)消費(fèi)依然存在，有的通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票、虛假列支的方式變得隱蔽甚至“合法化”。

　　虛開(kāi)發(fā)票的勾當(dāng)并不新鮮，個(gè)中的“報(bào)銷邏輯”不少人都不言自明，只是通常這層“窗戶紙”不被輕易捅破。從諸如發(fā)放津補(bǔ)貼、請(qǐng)客送禮、協(xié)調(diào)關(guān)系、接待客戶等按規(guī)定不能由單位賬目列支的涉公開(kāi)支，到個(gè)人生活的衣食住行消費(fèi)，只要將“辦公用品”“電腦耗材”“餐費(fèi)”“會(huì)議費(fèi)”等“萬(wàn)能字眼”打印在發(fā)票上，多能一路綠燈地順利報(bào)銷。如此渾水摸魚(yú)，催生出大量購(gòu)買發(fā)票報(bào)銷的需求，某些官員違規(guī)公款報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用上百萬(wàn)元，從家具、電器，到美容，甚至奶粉、紙尿褲，樣樣都在公家報(bào)銷。其本質(zhì)是套取公款，有的隱藏腐敗問(wèn)題，涉嫌違規(guī)違紀(jì)。

　　其中，有人購(gòu)買假發(fā)票以假亂真，有人堂而皇之地開(kāi)具真發(fā)票以真亂法，使得不當(dāng)開(kāi)支“洗白”行徑更加“理直氣壯”，甚至形成“超市酒店等商業(yè)機(jī)構(gòu)——發(fā)票販子——某些政府機(jī)關(guān)企事業(yè)單位”的“供求鏈條”。

　　通常不少消費(fèi)者沒(méi)有向商家索要發(fā)票的習(xí)慣，而大型商業(yè)零售企業(yè)多是按報(bào)表納稅，而非按發(fā)票納稅，因此很多商業(yè)機(jī)構(gòu)都有大量的富余發(fā)票未開(kāi)出。將這些真發(fā)票賣出，同時(shí)提供假冒的空白明細(xì)單，再蓋上私刻的印章，購(gòu)買人便可根據(jù)需要填寫具體內(nèi)容，相關(guān)財(cái)務(wù)人員或營(yíng)業(yè)員可收到相應(yīng)比例的好處費(fèi)�！肮┣蟆备鞣剿坪醺魅∷�，各得其所。若有票販子再中間插一杠子，也會(huì)從中撈油水、賺差價(jià)——發(fā)票生意儼然是一場(chǎng)“多贏”的利益交換。

　　打破虛開(kāi)發(fā)票的潛規(guī)則，意味著打破這種利益交換。包括加大對(duì)發(fā)票販子的打擊和懲罰力度，同時(shí)，更要及時(shí)鏟除“內(nèi)鬼”。所謂“內(nèi)鬼”即超市酒店等商業(yè)機(jī)構(gòu)中有機(jī)會(huì)“出售”發(fā)票的人。這些人掌握著被賦予畸形“附加值”的發(fā)票，類似掌握醫(yī)院門診號(hào)源者，借“緊俏資源”牟利。清除“內(nèi)鬼”，是祛除虛開(kāi)發(fā)票魅影的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　而最根本的，還是遏制源頭需求。在發(fā)票報(bào)銷的審核和把關(guān)過(guò)程中，如果不能練就一雙火眼金睛，如果相關(guān)程序存有漏洞，則會(huì)給投機(jī)者留下可乘之機(jī)。因此，完善發(fā)票報(bào)銷責(zé)任體系，制定嚴(yán)格的報(bào)銷程序和規(guī)范，尤為必要。而在具體執(zhí)行中，需嚴(yán)把賬目與發(fā)票的倒查關(guān)，提高精準(zhǔn)識(shí)別虛開(kāi)發(fā)票、虛假列支、賬實(shí)不符等問(wèn)題的能力。同時(shí)，提高違規(guī)報(bào)銷的違規(guī)成本，讓揩油者付出應(yīng)有的代價(jià)，震懾、倒逼上游的發(fā)票提供和倒賣者收手。

　　斬?cái)嗵撻_(kāi)發(fā)票的利益鏈條，就是要堵死借發(fā)票投機(jī)生財(cái)?shù)耐ǖ溃屆總�(gè)環(huán)節(jié)的參與者都徹底斷了從中分肥的念想。這需要多管齊下、形成合力。期待這一痼疾的祛除，成為反腐工作的一個(gè)切口，激發(fā)起正風(fēng)肅紀(jì)的燎原之勢(shì)。