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清理“僵尸企業(yè)”刻不容緩,但清理進(jìn)程困難重重。不管牽扯到哪個(gè)地方、哪家銀行、哪家企業(yè),誰(shuí)都不愿乖乖被“清理”,或觀(guān)望或拖延或抵制,都希望別人先死,自己“剩者為王”。怎樣盡量減少陣痛,減少對(duì)就業(yè)的沖擊,降低對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn),這是政府、銀行、企業(yè)必須綜合考慮的問(wèn)題。
1月26日《工人日?qǐng)?bào)》刊登消息稱(chēng),100多家“僵尸企業(yè)”被工信部“勸退”或“幫退”。其中,政府部門(mén)以撬動(dòng)市場(chǎng)的方式,引導(dǎo)20多家農(nóng)藥企業(yè)自愿退出,既有效化解了產(chǎn)能,又減少了社會(huì)陣痛,在“僵尸企業(yè)”清退難的情況下,這樣的探索頗有現(xiàn)實(shí)意義。
“僵尸企業(yè)”的成因復(fù)雜,主要由此前經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金期擴(kuò)大的產(chǎn)能和刺激經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的產(chǎn)能增加引起,在經(jīng)濟(jì)增速放緩后,產(chǎn)能過(guò)剩,從而導(dǎo)致“僵尸企業(yè)”增加。這些企業(yè)喪失了自我修復(fù)能力和自我發(fā)展能力,離開(kāi)政府補(bǔ)貼、銀行貸款就活不下去。
“僵尸企業(yè)”必須清理,不僅因?yàn)槠湔加么罅抠Y源又不產(chǎn)生價(jià)值,它們的存在還影響了整個(gè)行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)。有的地方政府和銀行不愿意看到“僵尸企業(yè)”倒下去,不斷通過(guò)降低電價(jià)、繼續(xù)投放貸款等方式為其“輸血”,一些優(yōu)秀企業(yè)反而被淘汰出局,形成“劣幣驅(qū)逐良幣”。這種現(xiàn)象在電解鋁、鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)非常普遍。
清理“僵尸企業(yè)”刻不容緩,但清理進(jìn)程困難重重。不管牽扯到哪個(gè)地方、哪家銀行、哪家企業(yè),誰(shuí)都不愿乖乖被“清理”,或觀(guān)望或拖延或抵制,都希望別人先死,自己“剩者為王”。
近來(lái),中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要清理“僵尸企業(yè)”。近日《人民日?qǐng)?bào)》也刊文,對(duì)于清理“僵尸企業(yè)”口吻堅(jiān)定:當(dāng)務(wù)之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”,堅(jiān)定不移減少過(guò)剩產(chǎn)能,讓“僵尸”入土為安,騰出寶貴的實(shí)物資源、信貸資源和市場(chǎng)空間。
但“僵尸企業(yè)”多數(shù)為國(guó)企,處理起來(lái)不僅涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,還可能會(huì)演變?yōu)樯鐣?huì)問(wèn)題。怎樣盡量減少陣痛,減少對(duì)就業(yè)的沖擊,降低對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn),這是政府、銀行、企業(yè)必須綜合考慮的問(wèn)題。這也恰恰是“僵尸企業(yè)”退出難的主要因素,地方政府和銀行即便有清理的積極性,也往往束手無(wú)策。
但是,困難不應(yīng)成為拖延的理由,一味拖延只能讓問(wèn)題更加復(fù)雜和棘手。正如業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)的:是等著這類(lèi)企業(yè)把行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)拖垮,最后一起死,還是快刀斬亂麻,處置這類(lèi)企業(yè)從而騰出必要的市場(chǎng)資源和空間?顯然,必須盡快處置“僵尸企業(yè)”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的整體提升。
在這一過(guò)程中,政府的作用顯得非常重要。如果應(yīng)對(duì)積極,方法得當(dāng),并非沒(méi)有更好的途徑。
以農(nóng)藥行業(yè)為例,去年有20家農(nóng)藥企業(yè)被其他10家企業(yè)“幫退”,即政府發(fā)揮管理職能,讓有資金、有技術(shù)、有意愿進(jìn)入農(nóng)藥生產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)兼并重組“僵尸企業(yè)”,借殼入市,既幫助原有企業(yè)解決了債務(wù)、職工安置等問(wèn)題,優(yōu)秀企業(yè)也能進(jìn)入這一領(lǐng)域。這實(shí)際上是在政府主管部門(mén)的引導(dǎo)下,讓企業(yè)跟企業(yè)打交道的市場(chǎng)化手段。它有效抑制了產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張,使整個(gè)行業(yè)在2015年保持了健康狀況。當(dāng)然,這一創(chuàng)新之舉曾經(jīng)也多有爭(zhēng)議,它說(shuō)明,啃下“僵尸企業(yè)”這塊硬骨頭,沒(méi)有智慧不行,沒(méi)有勇氣也不行。
處置“僵尸企業(yè)”的原則,國(guó)家已經(jīng)定調(diào),要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算,對(duì)破產(chǎn)企業(yè)盡量實(shí)行“安樂(lè)死”;要高度重視、全力做好職工安置工作,防范引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);更加細(xì)致地做好社會(huì)托底工作等。從根本上來(lái)講,清理“僵尸企業(yè)”,需要各級(jí)政府部門(mén)努力運(yùn)用自己的智慧,依靠改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量,積極應(yīng)對(duì),拖延推諉只能讓問(wèn)題越來(lái)越棘手。
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