工程項(xiàng)目違法在建筑業(yè)并不是新鮮事。近年來出現(xiàn)的“樓歪歪”、“樓脆脆”、“樓靠靠”等，往往就是工程項(xiàng)目違法亂象“狼奔豕突”的后果。它不僅危害著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也破壞了城市科學(xué)規(guī)劃，浪費(fèi)了城市空間，成為當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)管理中的突出問題。

　　據(jù)7月7日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，住建部通報(bào)的全國(guó)建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為查處情況顯示，今年4月、5月，在全國(guó)排查出的存在各類市場(chǎng)違法行為的項(xiàng)目中，“未領(lǐng)施工許可證先行開工”項(xiàng)目分別占總數(shù)的近八成。

　　通常，一個(gè)建筑工程項(xiàng)目要進(jìn)入正式的施工階段，必須經(jīng)過國(guó)土、規(guī)劃、消防、人防、建設(shè)、環(huán)保等多個(gè)部門審核，最終領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》后方可施工。但很多開發(fā)商等不及這些程序的履行，通常一邊報(bào)建一邊施工，往往在拿到報(bào)建手續(xù)前就率先肢解了工程項(xiàng)目。

　　大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，如此“先上車后買票”的危害不大，在法律上也僅是處以合同總價(jià)1%的處罰。一些主管部門也認(rèn)為“木已成舟”，只有“隨它去吧”，以罰代管也導(dǎo)致了未報(bào)批先開工的情況屢禁不止。

　　“木已成舟”就“隨它去吧”，往往會(huì)給整個(gè)城市和建筑行業(yè)帶來嚴(yán)重后果。在建項(xiàng)目沒有經(jīng)過科學(xué)論證和規(guī)劃，從嚴(yán)格意義上說，就是實(shí)實(shí)在在的違法建筑。如果建筑公司在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)不拿規(guī)劃當(dāng)回事，不僅會(huì)催生大量的短命建筑物，還會(huì)帶來很多安全生產(chǎn)問題，造成了社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。目前，我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的土地政策，城市發(fā)展的土地資源十分珍貴，違法違規(guī)建筑不僅浪費(fèi)了土地資源，還縮小了城市發(fā)展空間。

　　“未獲批準(zhǔn)率先施工”，一些開發(fā)商倉(cāng)促上馬一些有問題的項(xiàng)目，企圖用既成事實(shí)來要挾管理者默許，用不正當(dāng)手段和不公平方式牟利，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，破壞了社會(huì)的公平公正，嚴(yán)重挑釁法律的權(quán)威。

　　“未報(bào)建就開工”意味著沒有施工許可證，這是違反國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定的。根據(jù)《合同法》，違反國(guó)家法律法規(guī)、行政規(guī)章等強(qiáng)制性規(guī)定的，簽訂的合同為無效合同。也就意味著，建設(shè)單位在沒有領(lǐng)取施工許可證情況下與施工單位簽訂的施工合同為無效合同，一旦在建筑施工中出現(xiàn)安全問題，雙方權(quán)責(zé)無從認(rèn)定，很可能會(huì)引發(fā)矛盾和糾紛。

　　針對(duì)此類“先上車后買票”問題，各省市都發(fā)布過依法查處違法轉(zhuǎn)分包的相關(guān)規(guī)定，住建部在去年啟動(dòng)了工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，并公布了違法“黑名單”。但往往是嚴(yán)打風(fēng)暴未過，三令五申還縈繞于耳，由工程項(xiàng)目違法引發(fā)的安全事故仍不斷發(fā)生。更讓人擔(dān)心的是，這種情況并非只存在于小非企業(yè)，一些被認(rèn)為具有良好資質(zhì)和口碑的大型央企或其子公司在“黑名單”中也“榜上有名”。

　　實(shí)際上，我國(guó)《建筑法》、《招標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及相關(guān)司法解釋等，已經(jīng)形成較為完整的保障建筑質(zhì)量的法律體系，但在實(shí)際操作過程中，一些監(jiān)管部門有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，睜一只眼閉一只眼。而違法成本太低，造成一些企業(yè)有恃無恐，違法行為頻頻發(fā)生。

　　百姓的居有所安，離不開有效的監(jiān)管。保證工程質(zhì)量，要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化工程質(zhì)量的終身責(zé)任，尤其不能姑息縱容違法違規(guī)者。將“黑名單”制度常態(tài)化，建立全國(guó)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系查詢平臺(tái)，對(duì)有意違法違規(guī)的企業(yè)形成有效威懾。同時(shí)，為消費(fèi)者提供切實(shí)的維權(quán)途徑和法律保障。