協(xié)警隊伍管理不是公安一家之事，而是關系著千家萬戶的平安，也關系著法治中國的建設。我們應該更多關注這一特殊勞動群體的酸甜苦辣，解決他們的實際問題

　　2月11日的《人民日報》以《看看協(xié)警的酸甜苦辣》為題，報道了目前我國協(xié)警工作的現(xiàn)狀及存在的諸多問題。報道提出，協(xié)警工資待遇如何保障？慢慢老去的協(xié)警，出路又在何方？這不僅事關數(shù)百萬名協(xié)警的切身利益，也關系廣大百姓平安生活是否有保障。協(xié)警的職業(yè)保障和管理模式，是全面深化公安工作改革繞不過的一個話題。

　　我國并沒有統(tǒng)一的協(xié)警輔警制度。服務于各級公安機關的協(xié)警最早主要來自治安聯(lián)防隊員、保安、交通協(xié)管員等。近年來，隨著《勞動合同法》等法律的實施，勞動法治建設的推進，大學生等就業(yè)群體也加入了協(xié)警隊伍，各地公安機關普遍與協(xié)警建立起了勞動合同關系。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國已有各類協(xié)警400萬人左右，在一些地區(qū)，民警與協(xié)警的比例高達1：3.應該說，目前協(xié)警業(yè)已成為我國警力的重要補充力量，為維護社會安全和穩(wěn)定以及加強社會管理發(fā)揮了重要作用。

　　現(xiàn)實中，尷尬之處在于：協(xié)警不是警，沒有執(zhí)法權，需要在警察的帶領下方能參與警務工作，協(xié)助執(zhí)法；但協(xié)警也是警，他們干的是警察的活，工作壓力、風險跟警察一樣，也需要統(tǒng)一著裝，接受公安機關的領導和指揮，有關警察的那些規(guī)矩他們基本上也要遵守。

　　一方面，是現(xiàn)階段協(xié)警不可或缺。另一方面，協(xié)警收入低、待遇差，缺乏歸屬感，普遍存在“臨時工”困惑，職業(yè)尊嚴及職業(yè)榮譽感缺乏。很難想象，一個長期處于此般境遇的勞動者群體會不出問題。或許正因此，現(xiàn)實中由協(xié)警引發(fā)的各種損害公安機關和警察隊伍形象的案例實在不少。

　　對多數(shù)人而言，他們珍視自己工作的重要理由之一是這項工作確實是一種體面職業(yè)。而體面職業(yè)主要有三個特征：一是具有較穩(wěn)定的能夠維持日常生活的合法收入；二是具有可期待的職業(yè)晉升標準和通道；三是具有較高的社會認可度和職業(yè)榮譽感。由此觀之，要讓協(xié)警工作成為一種體面職業(yè)，有關各方需要做的事還很多。

　　首先，從全國層面應盡快把協(xié)警人員的管理納入法治軌道。目前，僅有蘇州等少數(shù)地方制定出臺了相關管理法規(guī)。這與全面推進法治政府建設的大環(huán)境明顯不符。既然協(xié)警是客觀需要，也是事實存在，就不應當放任這支隊伍長期游離于法律規(guī)范之外。在這個問題上，僅靠各地公安機關自己內(nèi)部管理和約束遠遠不夠。

　　其次，各級政府要安排充足的財政保障，使廣大協(xié)警的工資福利不掉鏈子，且無后顧之憂。要明確將協(xié)警的工資待遇納入政府各級財政預算，建立正常的增長機制；健全協(xié)警的各類社會保險，使因工受傷、致殘的協(xié)警享受警察同等待遇。

　　再次，公安系統(tǒng)要建立嚴格統(tǒng)一的協(xié)警管理機制，像管警察一樣把協(xié)警隊伍管住管好。包括考試錄用、合同簽訂、工資待遇、職責權限、職級晉升、解聘退出等都要有明確的、可操作的制度安排。

　　此外，各級公安機關要將對協(xié)警的使用和管理情況向社會公開，主動接受公眾監(jiān)督。這是改善協(xié)警隊伍形象、提高協(xié)警隊伍職業(yè)尊嚴的基礎。對協(xié)警隊伍存在的問題也不能藏著掖著，而須發(fā)現(xiàn)一起、嚴處一起，不姑息不包庇。

　　事實上，協(xié)警隊伍管理不是公安一家之事，而是關系著千家萬戶的平安，也關系著法治中國的建設。我們應該更多關注這一特殊勞動群體的酸甜苦辣，解決他們的實際問題，努力讓協(xié)警成為一種體面的職業(yè)。