該暫行條例最主要的制度目的與制度價值，是保護合法產(chǎn)權、防范交易風險，以滿足市場經(jīng)濟的需求。它為界定公民的私有財產(chǎn)提供了法律邊界，為確保公眾獲取合法的不動產(chǎn)提供了制度保障，為解決不動產(chǎn)糾紛提供了法律上的認定依據(jù)。

　　國務院12月22日公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。這一備受矚目的新規(guī)對于不動產(chǎn)登記信息的整合與共享作出了詳細而明確的規(guī)定。

　　對于《不動產(chǎn)登記暫行條例》，不少人有著各種各樣的期待，如有人認為，有了不動產(chǎn)登記，今后有望“以人查房”了，房價可能會大跌了，等等。如何準確認識該條例的制度價值與意義？整合和共享不動產(chǎn)信息對公眾有哪些意義？對此，需要我們讀懂《不動產(chǎn)登記暫行條例》的核心內涵，由此才能理解其制度價值與制度意義。

　　作為我國《物權法》確立的一項新制度，《不動產(chǎn)登記暫行條例》最主要的制度目的與制度價值，是保護合法產(chǎn)權、防范交易風險，以滿足市場經(jīng)濟的需求。

　　確如一些專家評價的，該條例有利于摸清中國的住房家底，據(jù)此科學制定政策，為今后房產(chǎn)稅等改革措施提供基礎數(shù)據(jù)來源，保證未來房地產(chǎn)調控更加精準有效；有利于改變現(xiàn)在不動產(chǎn)登記“各管一塊、各自為政”的現(xiàn)象，有利于保護不動產(chǎn)權益人的合法權益，以及優(yōu)化政府對公共資源的配置。

　　首先，《不動產(chǎn)登記暫行條例》為界定公民的私有財產(chǎn)提供了法律邊界。我國《憲法》、《物權法》都規(guī)定有保護私有財產(chǎn)的條款，但私有財產(chǎn)特別是占民眾私有財產(chǎn)權重極大的不動產(chǎn)，在法律權屬的界定上缺乏具體的規(guī)定。散見在不同領域的不動產(chǎn)登記規(guī)定，對保護公眾的私有財產(chǎn)是不盡完善的。而《不動產(chǎn)登記暫行條例》將所有的不動產(chǎn)登記的規(guī)定整合在一起，強化了對私有財產(chǎn)的保護力度，也明確了私有財產(chǎn)的法律邊界。

　　其次，《不動產(chǎn)登記暫行條例》為確保公眾獲取合法的不動產(chǎn)提供了制度保障。此條例出臺前，我國缺乏統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理平臺。由于無法實現(xiàn)信息共享，實踐中發(fā)生了不少不利于保護公眾合法財產(chǎn)權利的現(xiàn)象。比如，一些不法商人惡意“一房兩賣”，重復抵押等�！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》出臺后，多部門信息互通共享，不動產(chǎn)權屬狀況、有沒有瑕疵等均可一目了然，公眾在獲取不動產(chǎn)時可以減少很多擔心，也避免不必要的法律糾紛。

　　再次，《不動產(chǎn)登記暫行條例》為解決不動產(chǎn)糾紛提供了法律上的認定依據(jù)。此條例出臺前，不少地方不動產(chǎn)登記比較混亂，比如，多數(shù)地方不同的不動產(chǎn)在不同部門進行登記，無法做到全部核實；比如，有些地方要求不動產(chǎn)必須登記，而有的地方?jīng)]有強制性規(guī)定；比如，有的地方對不動產(chǎn)登記有嚴格的格式要求，有的地方則沒有規(guī)范的登記方式。如此，導致一些地方出現(xiàn)一處不動產(chǎn)多人主張權利的現(xiàn)象，因此發(fā)生不少糾紛。

　　相信《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施后，所形成的聯(lián)動效應會對反腐敗產(chǎn)生一定的正向作用。比如，有了規(guī)范的登記，一些人擁有幾十套房產(chǎn)而想不為外人所知，就難了；一些人想規(guī)避限購、限貸政策，恐怕沒有了操作空間。這些雖然是不動產(chǎn)登記的“副產(chǎn)品”，但其社會價值不可小覷。