3月8日，作為十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的重要議程之一，立法法修正案草案正式提請(qǐng)大會(huì)審議。立法法是規(guī)范國(guó)家立法活動(dòng)的重要法律，此次修改將是其頒布15年來的首次修改，對(duì)于提高立法質(zhì)量和規(guī)范權(quán)力使用具有重要意義，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要步驟。

　　在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。要全面推進(jìn)依法治國(guó)，就要實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。而隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和全面深化改革的推進(jìn)，“任性”使用權(quán)力的現(xiàn)象常有發(fā)生，對(duì)法律的需求因此越來越迫切。此次立法法修改立足于提高立法質(zhì)量和立法效率，從而對(duì)權(quán)力形成有效約束，為權(quán)力戴上“緊箍咒”。

　　首先，立法法修改要貫徹民主立法，讓人民充分參與到立法中來。從某些地方政府突然實(shí)施“限購(gòu)”，到政府對(duì)燃油稅的增減，現(xiàn)實(shí)中很多類似法規(guī)規(guī)定的出臺(tái)都讓民眾措手不及，也因此引發(fā)廣泛爭(zhēng)論。而民主立法就是要“多聽方方面面的意見，多吸取社會(huì)智慧”。為此，立法法修改草案拓寬了公民參與立法的渠道，完善了立法論證、聽證、法律草案公開征求意見等一系列制度。只有這樣，法律才能真正反映人民群眾的利益。

　　其次，立法法修改要貫徹科學(xué)立法，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。但有些領(lǐng)導(dǎo)干部卻把權(quán)力當(dāng)作個(gè)人待遇，動(dòng)不動(dòng)就“拍腦袋決策”。而立法法修改草案則加強(qiáng)和改進(jìn)了全國(guó)人大和人大代表在法律起草方面的機(jī)制，同時(shí)還突出了地方人大及其常委會(huì)在制定地方性法規(guī)中的作用。人大在立法過程中地位的增強(qiáng)，也就意味著法律對(duì)行政權(quán)力約束力的增強(qiáng)。

　　第三，立法法修正案草案進(jìn)一步明確了中央和地方立法權(quán)限的劃分，從而對(duì)政府行為形成有效規(guī)范。草案中規(guī)定，如果沒有法律或行政法規(guī)依據(jù)，中央國(guó)家機(jī)構(gòu)有關(guān)部門和地方政府在制定部門規(guī)章時(shí)都不得減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)�！胺o授權(quán)不可為”，有了法律法規(guī)這條“紅線”，才能杜絕各級(jí)政府濫用權(quán)力的現(xiàn)象，壓縮權(quán)力尋租的的空間，人民群眾的權(quán)利也才能得到保障。

　　立法法是“管法的法”，立法法的修改就是要使法律更加科學(xué)和完善，使法律成為權(quán)力的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”，真正落實(shí)“全面推進(jìn)依法治國(guó)”。