從去年底地方兩會到今年全國兩會，“一帶一路”的關注熱度居高不下。今年中國政府工作報告和全國政協(xié)委員會工作報告對“一帶一路”均有多次提及，“一帶一路”不僅是今年兩會代表委員的熱點議題，也將是國家和地方工作貫穿全年的主線，有望成為未來幾年國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重點。

　　今年是中國全面深化改革的關鍵之年，在中國經(jīng)濟面臨“三期疊加”的背景下，尤其是經(jīng)濟“新常態(tài)”的概念提出之后，無論是各級政府、各行各業(yè)，還是普通百姓的理念和心態(tài)都在悄然發(fā)生著變化�！耙粠б宦贰�，作為2015年中國區(qū)域開發(fā)開放的重頭戲和“協(xié)調推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化”的關鍵大招，它的提出恰逢中國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”之時，同樣需要新思路，為構建開放型經(jīng)濟體制探索新路。

　　從中央政府的層面看，“一帶一路”沿線經(jīng)過的省區(qū)和國家眾多，涉及領域從基建、鐵路、水利到能源資源、跨境電商甚至荒漠化治理，需要巨量的資金投入。目前“一帶一路”的資金來源主要是絲路基金和亞投行，然而400億美元的資金供給規(guī)模與“一帶一路”建設的需求相比遠遠不夠。因而有學者將絲路基金比作“手搖井”，希望絲路基金作為牽引資金，把社會上的資本、國際金融機構的資本和不同經(jīng)濟體的開發(fā)性金融機構的錢像滾雪球一樣滾起來，進而推動具體項目的實施。這或可為政府如何在開放型經(jīng)濟中發(fā)揮財政支持和資金引導作用提供有益的啟示。

　　實際上，從今年兩會財政政策的相關表述上，已經(jīng)可以看出政府經(jīng)濟發(fā)展思路的轉變：政府工作報告中提出2015年將實施“穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策”，而發(fā)改委主任徐紹史在答記者問時也特別提出，政府要用好財政資金，撬動社會和民間投資。由此可見，在扎實將對外開放推向縱深的過程中，通過發(fā)揮財政資金杠桿作用和引入社會資本，將減少政府在投資過程中的行政干預，大大提高資金運用效率，不會重蹈以往強刺激下重復建設和資源浪費的覆轍。

　　在“一帶一路”問題上，需要轉變思路的同樣還有地方政府。從今年地方和全國兩會的情況看，地方政府對“一帶一路”的參與熱情逐漸升溫。有記者統(tǒng)計，在剛剛結束的地方兩會上，31個省區(qū)市的政府工作報告中，“一帶一路”至少出現(xiàn)61次。在今年全國兩會上，更有代表委員直言不諱地表示，希望從中獲得更多的政策傾斜支持、重大項目布局支持、重大交通基礎設施建設支持等。

　　然而，一哄而上搶食政策蛋糕，對地方發(fā)展未必是件好事。僧多粥少是一方面，更應當防止忽視自身發(fā)展特點而導致的盲目建設。政府工作報告提出，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”組合。作為地方政府，響應中央?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，應當因地制宜，讀懂“一帶一路”沿線對接國家的期待，將自身實際和國家戰(zhàn)略結合起來，進行產(chǎn)業(yè)布局和項目建設。為此，中央應盡快完善“一帶一路”頂層設計，以幫助地方政府及企業(yè)在對外開放戰(zhàn)略格局中找準定位。

　　可喜的是，在政府的強力推動下，“一帶一路”的頂層設計有望在兩會后出臺�！耙粠б宦贰笔俏覈鴺嫿ㄈ轿粚ν忾_放新格局、實施新一輪高水平對外開放的重要部署，期待各級政府和相關企業(yè)用“新思路”開拓開放型經(jīng)濟發(fā)展的新境界，唱響“一帶一路”在2015落實之年的開鑼大戲。