被諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者保羅·薩繆爾森稱(chēng)為20世紀(jì)最偉大發(fā)明之一的GDP稍有變動(dòng)就會(huì)引人關(guān)注。有媒體統(tǒng)計(jì)，截至1月29日，28個(gè)召開(kāi)兩會(huì)的省份中，有26個(gè)下調(diào)了今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。而上海則率先取消了GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　實(shí)際上，如此大范圍調(diào)低GDP增長(zhǎng)目標(biāo)并非首次出現(xiàn)。2013年就有13個(gè)省份下調(diào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，2014年則有22個(gè)省份選擇“降速”。

　　值得注意的是，盡管多地調(diào)低了GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，但仍保持在合理區(qū)間運(yùn)行。對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希曾有一個(gè)中肯的評(píng)價(jià)：這意味著地方政府實(shí)事求是地根據(jù)各自情況做出預(yù)期。而在中央一直強(qiáng)調(diào)改進(jìn)政績(jī)考核的背景下，這也是地方政績(jī)觀(guān)明顯變化的體現(xiàn)。

　　從宏觀(guān)層面來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別過(guò)去的高歌猛進(jìn)，進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)。這是決策層在我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出的重大研判。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國(guó)家調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，速度上不搞整齊劃一，倡導(dǎo)實(shí)事求是。多地調(diào)低GDP增長(zhǎng)目標(biāo)正是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的體現(xiàn)。寧夏、黑龍江、河北等地的政府工作報(bào)告中就明確提出要“主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”。

　　從各地實(shí)際來(lái)看，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒(méi)變，但是下行壓力仍舊比較大，不少地方都未能完成去年制定的增長(zhǎng)目標(biāo)。各地因地制宜，制定更加合理的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)顯得尤為重要。遼寧省長(zhǎng)李希就指出，該省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定6%左右，是考慮今年國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大，確定發(fā)展目標(biāo)必須更加務(wù)實(shí)，符合客觀(guān)實(shí)際。

　　從政策層面來(lái)看，強(qiáng)化GDP增長(zhǎng)的考核，一度成為套在地方政府和官員們頭上的“緊箍咒”。不簡(jiǎn)單以GDP論英雄，是中央近年來(lái)大力推動(dòng)的重要改革舉措。中央組織部2013年底印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，規(guī)定今后對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類(lèi)考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。在此背景下，各地已經(jīng)開(kāi)始淡化甚至取消GDP考核�！豆と巳�?qǐng)?bào)》去年8月21日曾報(bào)道，福建取消對(duì)被列為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的34個(gè)縣（市）的GDP考核，貴州則取消對(duì)生態(tài)脆弱扶貧縣的GDP考核，重慶市劃分主體功能分區(qū)并根據(jù)不同功能區(qū)面臨的核心任務(wù)不同，分別以不同標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核其政績(jī)……

　　如此看來(lái)，調(diào)低或取消GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是地方政府的務(wù)實(shí)之舉。不過(guò)，正如有評(píng)論所言，現(xiàn)階段搞GDP崇拜是落伍，不要GDP則是“任性”。在我國(guó)現(xiàn)階段，發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)，從各地的政府工作報(bào)告來(lái)看，各地并非不要GDP，而是更加注重質(zhì)量和民生，GDP的含金量更高了。

　　一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)在內(nèi)涵上突出質(zhì)量和效益，多地調(diào)低GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，這就為經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出了較大空間，更加有利于引導(dǎo)各方面把工作重心放到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)，放到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上來(lái)。比如，去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響的河北省，今年仍將堅(jiān)定不移調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。該省明確提出，2015年將化解粗鋼產(chǎn)能500萬(wàn)噸、水泥600萬(wàn)噸、平板玻璃300萬(wàn)重量箱，壓減煤炭消費(fèi)500萬(wàn)噸。去年GDP實(shí)際增長(zhǎng)與預(yù)期目標(biāo)差距最大的山西，將“一煤獨(dú)大”的問(wèn)題寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并在報(bào)告提出要做好“煤炭革命”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)兩篇大文章。

　　另一方面，多地調(diào)低或淡化GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，讓套在地方政府頭上的“緊箍咒”松了，但是肩上的擔(dān)子卻一點(diǎn)也沒(méi)有減輕。保障和改善民生被各地?cái)[在了突出位置，多地明確提出今年要辦好若干件為民實(shí)事。寧夏表示，以辦好民生實(shí)事為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福指數(shù)，實(shí)心實(shí)意辦好30件為民實(shí)事。浙江則明確了10個(gè)方面的民生實(shí)事。上海市提出堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。而河北、山西等地的兩會(huì)上，政府制定的城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)指標(biāo)均高于GDP指標(biāo)。此外，盡管去年沒(méi)能完成預(yù)定目標(biāo)，北京市今年仍然制定與去年一樣的PM2.5年均濃度降低5%的目標(biāo)。

　　2015年是我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。各地實(shí)事求是地制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，在努力實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的同時(shí)，將民生工作放在了重中之重。松了 “緊箍咒”，卻挑上了實(shí)在的民生擔(dān)子，務(wù)實(shí)的地方政府更加值得期待。