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一直以來都是“只聽樓梯響,不見人下來”,這次,不動產登記的“靴子”終于落地。12月22日,中國政府網全文發(fā)布由國務院簽署通過的《不動產登記暫行條例》,將從2015年3月1日起施行。條例明確規(guī)定,建立統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺,各級不動產登記機構登記的信息應當納入統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺,國家、省、市、縣四級登記信息可以實時共享。
盡管此舉并非一項房產政策,但它的落地也是房產管理的一項標志性事件,這意味著之前對交易環(huán)節(jié)的管控轉變到持有環(huán)節(jié),消息一出,立即引發(fā)了市場面的反應。市場普遍認為,不動產登記將會導致新一輪的投資客拋售房產,高端二手房供應量有望增加,進一步打壓房地產熱特別是二手房價格。據Wind統(tǒng)計顯示,22日中國資本市場房地產板塊重挫約3%,其中18只股票跌停,整個板塊僅14只個股上漲。對于中國房產市場而言,受政策面和投資者預期影響較大,此舉一出將會影響到地方政府和開發(fā)商的市場成交心理。不過,短期利空更多是心理層面,不動產登記從施行到落地還需要3到4年,對市場真實影響并沒有那么大的作用。
此前,有業(yè)內人士表示,此舉旨在推動全國房地產信息聯網,為房產稅進行鋪路。事實上,在我國,實施登記的并非只有房產。不動產登記是房產管理制度的一部分,直接目的在于摸清家底,并非直接作用于房地產市場。但此舉或有意外增加房產存量的可能!皣页雠_一系列政策的背后更多的是整個行業(yè)恢復市場化運行,減少行政化操作!弊〗ú空哐芯恐行闹魅吻睾鐚Υ私忉屨f。
毋庸置疑的是,不動產登記條例的確有利于房產稅開征,并為其提供了很好的技術支撐。如果開征房產稅,就必須要知道房子是誰的、在哪,而不動產登記制度就提供了這些方面的基本信息。全國不動產信息聯網客觀上將為未來合理設計房產稅和實施征管提供保障。如果未來房產稅征收需要依據個人擁有住房多少,那不動產登記全國聯網將必不可少。但房產稅向增量征收還是存量征收還未有定論, 最終實施仍取決于政府稅制調整的路徑和策略,對反腐作用也有待觀察。本次不動產統(tǒng)一登記制度公開征詢,或將使得購房者的觀望周期進一步延長,在一定程度上起到降低市場對于房價上漲的預期。
2013年全國實現北上廣深等40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)建設和聯網后,住房和城鄉(xiāng)建設部也試圖將住房信息聯網工程擴展到500個城市,但計劃進展緩慢,而將于明年3月施行的這一條例也將推動這一進程。房產稅本質上是地方政府收益稅,地方政府為了給當地居民提供公共服務,需要籌集資金,而房屋是不可以流動的,轄區(qū)界定清晰,是不可流動的稅基,所以房產稅為地方稅種。不過,現在大家都給房產稅賦予收入分配調節(jié)、房價調節(jié)功能,但未來房產稅具體如何開征,還有待觀察。
前財政部科學研究所所長賈康曾預測,明年房產稅立法工作將有實質性進展,如果2016年能夠完成立法,2017年將正式依法全面實施。如果預測成真,對整個行業(yè)長期是有利的,通過現在大數據互聯網技術,完善行業(yè)信息分享機制,解決行業(yè)信息不對稱問題,充分進行自由競爭,可以使得未來對于整個行業(yè)有一個合理預期,而不是暴漲暴跌。此外,通過平臺搭建對于未來落實房產稅將有更多積極作用,稅收的改革將使得這個行業(yè)進一步走向成熟,消除非理性投資需求。而對于房企方面,未來可能會根據政策改變開發(fā)策略,或許也將建設一些滿足居住和節(jié)稅需要的房屋。