新修訂的《安全生產(chǎn)法》已于2014年12月1日實施。

　　《安全生產(chǎn)法》的修改歷時兩年多，2014年2月，人大常委會初次審議了修正案草案，2014年8月31日二審后公布。期間，2014年8月2日，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生粉塵爆炸事故，傷亡慘重程度在金屬制品行業(yè)史無前例。習(xí)近平總書記對該次爆炸事故作出重要批示，強調(diào)要強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，守住“生命紅線”，堅持以人為本原則。這一重大事故，對新修訂的《安全生產(chǎn)法》是一次檢驗，人們希望，新的《安全生產(chǎn)法》能夠體現(xiàn)習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作的指示精神，能有整治此類事故的有效條款。

　　新的《安全生產(chǎn)法》提高了對事故單位及主要負責(zé)人的處罰力度，既罰款，又罰人，包括終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人等。顯然，在安全生產(chǎn)管理中，通過提高違法成本加大了法律手段監(jiān)管的力度，這一方法值得肯定。然而，在實踐中，我們也應(yīng)該清楚，提高違法成本并不能當(dāng)然阻止生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為，為降低成本而置法律于不顧的企業(yè)不會自行減少。保護勞動者的生命健康，需要完備的法律制度，也需要有效的監(jiān)管措施。

　　以建筑業(yè)為例，該行業(yè)職業(yè)性傷害占建筑施工過程中各類事故的90%以上，事關(guān)全國4500萬建筑從業(yè)人員的切身利益。農(nóng)民工占據(jù)建筑施工用工人數(shù)的80%，而2013年外出務(wù)工農(nóng)民工中，僅有28.5%參加了工傷保險。這意味著建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的事前預(yù)防和事后救濟都令人堪憂。

　　立法者深諳國內(nèi)安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，無論是加重企業(yè)責(zé)任，還是加大政府監(jiān)管力度，都不足以應(yīng)對頻發(fā)的各類各級安全生產(chǎn)事故。修正案確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，其中，“綜合治理”就是要求運用行政、經(jīng)濟、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。

　　工會屬于綜合治理中的主體，職工是安全生產(chǎn)監(jiān)督的重要力量。修正案中增加了“工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督”，“生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見”，特別強調(diào)組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，是生產(chǎn)經(jīng)營單位工會的職責(zé)。據(jù)此，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)，是工會的一項工作。做好該項工作，就是要將職工組織起來，在單位安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)發(fā)揮民主管理監(jiān)督的力量，使工會成為防范和遏制各類事故的一道基礎(chǔ)防線。

　　重視安全是對員工的承諾。在一些生產(chǎn)經(jīng)營單位的認知尚不能達到投資安全生產(chǎn)，也是投資單位未來、激勵員工留住人才、乃至增進環(huán)境安全，由工會組織職工管理監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)工作，促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權(quán)益，也恰是企業(yè)工會的工作方針。

　　工會組織開展群眾性的勞動保護監(jiān)督檢查活動，有其自身優(yōu)勢。工會一直強調(diào)班組建設(shè)，提升班組管理能力，要求實現(xiàn)職工身邊無隱患、班組全員無違章、企業(yè)安全無事故。工會在全國范圍展開“安康杯”競賽多年，這項典型的群眾性考核活動，就是通過在安全生產(chǎn)管理、領(lǐng)導(dǎo)者安全生產(chǎn)意識、職工安全生產(chǎn)知識水平和能力、安全生產(chǎn)各項指標(biāo)等方面展開競賽，不斷擴大社會影響，提高全民安全生產(chǎn)意識，降低各類事故和職業(yè)病的發(fā)生及發(fā)病率。工會還有其他綜合治理主體沒有的安全生產(chǎn)保證促進的手段，比如，在集體協(xié)商中約定安全衛(wèi)生條件等等。

　　目前，全國基層工會組織已達277萬個。工會作為群眾性的組織，了解施工生產(chǎn)一線的實際情況，熟悉生產(chǎn)過程中的安全問題。這些工會組織若能不斷增強責(zé)任意識，將管理監(jiān)督工作日常化，在配合政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)問題同時，把安全生產(chǎn)工作實績作為民主評議單位負責(zé)人的主要內(nèi)容，并將工會履行監(jiān)督職責(zé)成效作為評判工會工作的主要指標(biāo)，工會的監(jiān)督作用應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。

　　新《安全生產(chǎn)法》的頒布是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)中的一件大事，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進一大步。工會依法維護職工的生命健康，監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)無旁貸。工會也一定能夠站好安全生產(chǎn)監(jiān)督這班崗。