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中工時評:依法讓職工享受到完善的“制度保障”
——工會運用法治思維和法治方式協(xié)調勞動關系成就系列評論之二
本網特約評論員 弓長 //agustinmoreno.com2014-12-11來源: 中工網
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  近期的《人民日報》專題刊發(fā)了工會組織參與依法治國的文章,特別是專門介紹了工會組織依法維護職工核心勞動經濟權益的情況。應該說,工會通過參與立法、監(jiān)督執(zhí)法等手段來履行基本職責,真正做到了旗幟鮮明、理直氣壯。

  《人民日報》的工會專題文章啟示讀者,充分運用依法治國和全面深化改革中不斷優(yōu)化的法治和制度環(huán)境,在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等領域推動完善制度,參與勞動保障法規(guī)政策,從源頭上讓職工享受到“制度保障”,這是最大的維護。

  事實也確是如此。國家法律的出臺為勞動保障制度的完善奠定了基礎,而這也讓職工權益有了“制度保障”的可能。眾所周知,2011年,我國已基本形成了以憲法為根據(jù),以《勞動法》為龍頭,包括《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《工會法》、《就業(yè)促進法》,以及《失業(yè)保險條例》、《工傷保險條例》、《職工帶薪年休假條例》等的勞動保障法律體系。在法律的指引下,勞動和社會保障制度建設也經歷“從無到有”,首先彌補了制度缺失;繼而解決了覆蓋面“從小到大”的問題,將更多的人納入保障體系;在此基礎上,穩(wěn)步解決了保障水平“從低到高”的問題,逐步讓人民群眾更好地分享到社會經濟發(fā)展成果。

  當前我國已進入全面深化改革和依法治國的新階段。全面深化改革和依法治國,本質上是國家法律、政策、制度的定型、調整和落實。隨著國家勞動和社會保障法律體系初步形成,勞動保障制度逐步建立,維護職工權益不能僅依靠工會自己“單打獨斗”,根本上還要靠黨的領導和全社會共同努力,發(fā)揮法律和制度的優(yōu)勢,努力將工會維權工作納入法制化和制度化軌道。

  同時,雖然勞動保障制度在逐步完善,但依然有不少空白點,廣大職工依然在期盼完善的“制度保障”。全總第七次職工隊伍調查顯示,廣大職工迫切期盼更滿意的收入,普通職工工資收入水平僅為高層管理人員的53.2%.從職工的主觀感受來看,60.5%的職工認為,收入低使自己感覺壓力最大;61.2%的職工認為影響社會和諧穩(wěn)定的最突出問題是“收入分配差距大”。同時,廣大職工還期盼更充分和高質量的就業(yè),希望健全勞動標準,迫切期盼在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、貧困時能有保障。可以說,對于廣大勞動者來說,國家在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、社會救助與福利以及職業(yè)安全與衛(wèi)生等方面的法規(guī)政策及相關制度體系,構成最根本的、最有效、最有力的保障。解決職工最期盼解決的權益問題,根本上要靠建立完善的制度保障體系。

  為此,各級工會應積極行動起來,推動建立更加完善的“制度保障”,把職工各項勞動經濟權益納入國家保障體系,同時把工會維權工作納入制度化軌道,實現(xiàn)有機銜接、融會貫通。首先,制度保障的前提是有法可依,就是要參與全面深化改革和法治進程中涉及民生方面法律和制度的頂層設計,推進國家保障制度健全完善,進一步推動完善有關勞動就業(yè)、收入分配、社會保險、社會救助等方面的法律法規(guī),代表好職工的利益,反映他們的訴求,使得職工的勞動權益有法可依。其次,要推動國家保障制度在各個層面真正得以落實,通過掌握職工權益落實情況,加強宣傳和教育,協(xié)助政府加大監(jiān)督檢查力度等,努力做到有法必依。最后,要構建補充保障體系,比如醫(yī)療互助、送溫暖活動、就業(yè)援助活動、金秋助學活動、幫扶中心等等,逐步實現(xiàn)與國家保障體系有機銜接。

 

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