中工時(shí)評(píng)：從“遵法守法”到“尊法守法”

本網(wǎng)評(píng)論員 劉穎余

　　“讓尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動(dòng)”，黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）在談到增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)時(shí)，非常鮮明地提出了這一目標(biāo)。

　　請(qǐng)注意，這里說的不是“遵法守法”，而是“尊法守法”，一字之差，但含義有很大的差別。遵法守法，顧名思義就是公民在遇事時(shí)須遵守法律，“遵法守法”可以是被動(dòng)性，也可以是主動(dòng)性的。但總體上它是一種社會(huì)倡導(dǎo)的行為準(zhǔn)則，是倫理學(xué)上所講的一種“他律”，而“尊法守法”則是源于尊重法律的基本價(jià)值觀和一種內(nèi)心的崇尚堅(jiān)守，進(jìn)而在生活中按照法律規(guī)范自己的行為，它是一種“自律”，當(dāng)然是一種更高的境界。

　　西諺有云：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里�！弊鸱ㄊ胤ㄗ非蟮木褪沁@樣一種把法律銘刻在內(nèi)心的境界，它是法治社會(huì)的一種美好愿景，值得我們大力倡導(dǎo)，并在實(shí)際生活中去努力追求。

　　毋庸諱言，在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，無論是一些普通的老百姓，還是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，不懂法、不尊法，以身試法、知法犯法，視法律為兒戲，藐視、踐踏法律等各色現(xiàn)象和行為并不鮮見。也正因如此，我們才應(yīng)該采取各種切實(shí)有效的措施，不斷地增強(qiáng)全民法治觀念，最終讓尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動(dòng)。

　　要想讓尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法守法�！帮L(fēng)成于上，俗化于下”。培育法治信仰，離不開黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)示范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。為此，《決定》除了明確提出，要“堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為”，而且還出臺(tái)了若干兼具操作性和建設(shè)性的舉措，如“把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。”又如，“完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。”這些舉措，讓人耳目一新，反映了黨和政府對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進(jìn)依法治國偉大進(jìn)程中的新要求。

　　讓尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動(dòng)，還需要“從娃娃抓起”。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。如果一個(gè)公民從小就能樹立法治觀念，養(yǎng)成對(duì)于法律的尊重和敬畏，那么法治文化建設(shè)就有了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。尊法守法，首先要知法懂法，而要想知法懂法，則需學(xué)法習(xí)法。法律并非成年人的專利，它和每一個(gè)未成年人密切相關(guān)，我國同時(shí)還為未成年人制訂了大量法律，因此培養(yǎng)全民法治觀念，一定要從青少年抓起。《決定》對(duì)此也有明確的規(guī)劃，如“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。”倘能認(rèn)真落實(shí)，必將大大促進(jìn)我國法治社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。

　　讓尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動(dòng)，還要做好法律的普及工作和實(shí)施工作。對(duì)此，《決定》也有許多詳實(shí)的部署，如實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開展群眾性法治文化活動(dòng)，健全媒體公益普法制度，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，提高普法實(shí)效，等等。除此之外，我們還應(yīng)該做好執(zhí)法、司法方面的工作�！疤煜轮�，不難于立法，而難于法之必行”，老百姓對(duì)于法律的感性認(rèn)識(shí)也大多來源于執(zhí)法和司法層面。公正的裁判是加固法治信仰的基石，而不公正的裁判會(huì)污染法治精神的源頭。如果通過正常程序不能得到公平正義，人民群眾對(duì)執(zhí)法部門司法機(jī)關(guān)就難以形成信任，其公信力就會(huì)受到損害。只有嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，讓違法者和違法行為付出代價(jià)，才能使法治精神、法治意識(shí)、法治觀念深入人心，成為全民信仰。為此，社會(huì)還應(yīng)該完善和健全公共法律服務(wù)、法律援助、司法救助，讓老百姓打得起官司，讓群眾合理訴求及時(shí)就地解決，全社會(huì)尊法守法必然漸成風(fēng)尚。