中工時(shí)評(píng)：依法維權(quán)，工會(huì)責(zé)無旁貸

本網(wǎng)特約評(píng)論員 鋤禾

　　“一紙建議書補(bǔ)繳社保16人”、“女工進(jìn)廠兩小時(shí)受傷害，工會(huì)調(diào)解獲賠12萬元”……這是無錫市總工會(huì)開展勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查活動(dòng)出現(xiàn)的成果。在新一輪檢查活動(dòng)中，無錫市督促相關(guān)企業(yè)為93名職工補(bǔ)訂勞動(dòng)合同，為149名職工補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50萬余元，為312名職工補(bǔ)發(fā)加班工資15萬余元。（據(jù)10月31日《工人日?qǐng)?bào)》消息）

　　與這則報(bào)道直接相關(guān)的，是四中全會(huì)的依法治國(guó)東風(fēng)，讓各級(jí)工會(huì)在依法維權(quán)的路上“腰桿更硬”。而且不僅是依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的總目標(biāo)，全會(huì)決定的方方面面內(nèi)容都為工會(huì)主動(dòng)、依法、科學(xué)維權(quán)提供了法治依據(jù)，與此同時(shí)，也賦予工會(huì)更大的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　今年是《勞動(dòng)法》頒布20周年。值得欣慰的是，20年來，各級(jí)工會(huì)以參與《勞動(dòng)法》為龍頭，先后推動(dòng)了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解辦法》等勞動(dòng)保障法律的出臺(tái)，推動(dòng)了勞動(dòng)法律體系的初步建立。各地工會(huì)以勞動(dòng)法律為準(zhǔn)繩，在源頭上維護(hù)職工權(quán)益，各省也有許多法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。然而，正如四中全會(huì)指出的，有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出。從目前我國(guó)勞動(dòng)保障法律建設(shè)來看，雖然已初步建立了勞動(dòng)保障法律體系，但還需要細(xì)化法律規(guī)定，以完善的配套法規(guī)來落實(shí)法律的原則性規(guī)定。如我國(guó)還缺乏促進(jìn)公平就業(yè)的專門法律，工資領(lǐng)域至今也沒有國(guó)家層面法律出臺(tái)，社會(huì)保險(xiǎn)缺少醫(yī)療保險(xiǎn)、基金監(jiān)督管理等方面的專門法規(guī)，這直接影響職工根本權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。依法維權(quán)首先是推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法，這仍然任重而道遠(yuǎn)。主動(dòng)參與勞動(dòng)和社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)的修改制定，應(yīng)當(dāng)也必然要成為全總和省市總工會(huì)工作的重點(diǎn)，不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)法律建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障制度的定型、穩(wěn)定和完善，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有法可依。

　　徒法不足以自行。當(dāng)各級(jí)工會(huì)聯(lián)合有關(guān)部門開展“農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查”等活動(dòng)如火如荼、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督取得長(zhǎng)足進(jìn)展的同時(shí)，還要清醒地看到，這幾年頻繁發(fā)生的一些影響較大的群體性事件，很多都是拖欠職工工資、勞動(dòng)合同糾紛以及職工的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金沒有按時(shí)足額繳納等因素造成的，而這些作為職工的基本勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，并沒有完全得到落實(shí)。社會(huì)監(jiān)督，是法律賦予工會(huì)的職權(quán)。但在現(xiàn)實(shí)中如何用好法律和黨委賦予的監(jiān)督職責(zé)，保障職工勞動(dòng)保障權(quán)益的落實(shí)，各地參差不一，依然需要實(shí)踐的探索。福建省總工會(huì)主導(dǎo)的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)、昆明市工會(huì)開展的“兩書”法律監(jiān)督等都是很好的落實(shí)法律規(guī)定的工會(huì)實(shí)踐。如何形成制度化的勞動(dòng)保障法律監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有法必依，是擺在工會(huì)面前的現(xiàn)實(shí)課題。

　　當(dāng)職工的合法權(quán)益受到侵害，特別是成為社會(huì)焦點(diǎn)，各級(jí)工會(huì)如何主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)，廣受關(guān)注。山西黑磚窯事件發(fā)生后，工會(huì)第一時(shí)間主動(dòng)介入，富士康十連跳，工會(huì)也及時(shí)站出來參與處理。但“有聲音”的同時(shí)，也有很多的質(zhì)疑。如勞務(wù)派遣等問題泛濫，工會(huì)在從源頭上維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益同時(shí)，也承受著來自各方的壓力。當(dāng)企業(yè)群體性事件發(fā)生時(shí)，也有很多人故意將矛頭指向工會(huì)。如今建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為工會(huì)維權(quán)提供了準(zhǔn)繩，為職工權(quán)利救濟(jì)提供了可能。如何將這種法律優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，還需要工會(huì)在勞動(dòng)法律焦點(diǎn)事件的處理上下更多功夫，比如對(duì)于影響較大的違反勞動(dòng)法律的惡性事件，是否可以考慮采用曝光制度、譴責(zé)制度，形成強(qiáng)大的聲勢(shì)，這是對(duì)法律賦予工會(huì)職權(quán)的充分運(yùn)用，如此等等。

　　簡(jiǎn)而言之，行勝于言。理直氣壯、旗幟鮮明地依法維護(hù)職工合法權(quán)益，在建設(shè)法治中國(guó)的當(dāng)下，理應(yīng)作為各級(jí)工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮更強(qiáng)大的威力和應(yīng)有作用！