中工時評：法治提升工會參與社會治理能力

本網(wǎng)特約評論員 弓長

　　黨的十八屆四中全會于10月20日至23日在北京召開，研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。這是中國政治發(fā)展和改革中一件劃時代的大事（據(jù)10月20日新華社消息）。

　　這次全會把“依法治國”提到了中共執(zhí)政以來前所未有的高度，關(guān)乎“促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”�？梢哉f，法治是現(xiàn)代國家治理體系的基本特征，法律是現(xiàn)代國家治理的基本工具和手段，法治建設(shè)是中國未來深化改革至關(guān)重要的核心內(nèi)容，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石。界定和理清政府與市場、政府與社會治理邊界的關(guān)鍵是政府職能和權(quán)力邊界的界定，而政府職能和權(quán)力邊界的界定，關(guān)鍵靠法治。中國國家治理體系的現(xiàn)代化，就是要突破傳統(tǒng)的“人治”模式，形成以制度化、系統(tǒng)化和法治化為核心內(nèi)容，逐步摒棄運(yùn)動式、會議式、文件式的治理范式，在法治建設(shè)的歷史征程中，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法的美好愿景 .在法治社會中，公共治理讓政府職能回歸公共服務(wù)，政府運(yùn)作以公共服務(wù)功能為基礎(chǔ)、以解決民生問題為核心，更加強(qiáng)調(diào)社會組織參與治理。黨的十八屆三中全會明確提出“改進(jìn)社會治理方式”，提出堅持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。而此次四中全會依法治國的全面提出，必將為各社會組織更好地在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮協(xié)同作用提供良好的機(jī)遇，特別是為以法治思維和方式做好工會工作提供了法律和制度平臺。

　　在當(dāng)前勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，相關(guān)矛盾和糾紛不斷上升的情況下，工會必須增強(qiáng)法治意識，運(yùn)用法治思維，把維權(quán)工作納入法制化軌道。緊緊抓住全面深化改革和推進(jìn)依法治國的有利契機(jī)，從參與頂層設(shè)計入手，積極推動并參與到深化收入分配制度改革、完善社會保障制度、加強(qiáng)基本勞動標(biāo)準(zhǔn)制定等國家勞動和社會領(lǐng)域立法及相關(guān)政策的制定過程中去，以職工群眾關(guān)心的勞動就業(yè)、工資分配、社會保障、住房保障、生活困難等為重點，努力將職工的合理要求體現(xiàn)到國家立法中來，從而在源頭上保障職工的合法權(quán)益，推動政府決策的科學(xué)化、民主化，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系打下堅實的基礎(chǔ)。

　　另一方面，對于黨和政府依法賦予的社會治理職責(zé)，要堅持法治思維，走群眾路線、群眾工作方法，依法維護(hù)職工在參與社會治理中的主體地位，培育和增強(qiáng)職工群眾的公共意識、權(quán)利意識、參與意識和管理能力，最大限度激發(fā)職工的創(chuàng)造活力和勞動熱情，強(qiáng)化職工自我管理和自我服務(wù)。

　　此外，完善的制度是法治的必然要求，按照依法管會的思路，還要注重推動健全和完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，妥善解決和處理企業(yè)與職工的矛盾，在維護(hù)職工群眾利益的同時推進(jìn)社會各方面利益的均衡發(fā)展，以完善的制度機(jī)制促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。