中工時評：悠閑地走走看看，不該是“奢侈”

本網(wǎng)評論員 如意

　　“一個人可以四處走走看看的自由，是判斷一個城區(qū)文明質(zhì)量的極有用的指針。” 這是國外一位研究城鎮(zhèn)交通的學者的主張。今天，對于一出門即被車流裹挾的中國大城市居民來說，悠閑地在人行道上、在大街小巷中間“走走看看”，似乎成了一種奢侈。

　　近日，國際環(huán)保組織自然資源保護協(xié)會（NRDC）發(fā)布《中國城市步行友好性評價報告》，針對目前中國城市交通擁堵、人行空間喪失、生活質(zhì)量下降等現(xiàn)狀，從安全性、舒適性、便捷性、政策管理共四個方面評價城市的步行友好性，對包括香港、北京、上海、廣州、昆明、沈陽等全國35個城市進行了測評和排名。報告認為，在一座“步行天堂”城市，市民的日常活動通過步行和公共交通便可完成。而在“不適宜步行”城市中，步行交通不便，人們在很大程度上依賴機動車出行。

　　人們越來越注意到，在以機動車為主的城市設計中，機動車道占用大量土地，還有能源浪費與環(huán)境污染，這些都在促使人們用新的標準來衡量城市的活力與效率，思索市民得以健康與安全出行的方式，以及相關城市設計理念的更新。

　　隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，不少城市規(guī)劃競相攀比，建大馬路、大廣場、大街區(qū)，新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新城等快速擴張、無序蔓延，用地模式分散、粗放和低效。一些城市的土地利用過分強調(diào)功能分區(qū)，切斷了大街小巷之間的有機聯(lián)系，城市變得機械、冷漠。再加上轎車迅速進入普通家庭，城市交通的容量明顯不足，擁堵日趨嚴重。

　　今天，短距離出行，很多人不愿意步行，并不全因為有了私家車、人變懶了，更多的原因是公交出行不便，而且步行在路上并不十分安全、舒服和方便。

　　城市步行，“安全”是基本。人行道被擠占，行人只能在自行車流或機動車流中間小心穿行；過馬路時，行人必須在機動車“圍追堵截”下，“眼觀六路、耳聽八方”——如此交通狀況，讓人提心吊膽。

　　“舒適”很重要。比如，人行道是否寬敞平坦，是否有樹蔭，有沒有霧霾，這些都會影響人們步行的意愿。在香港，部分地區(qū)的行人天橋裝有空調(diào)，這會讓行人感覺走路很舒適。還有，如果人行道兩側有座椅、公廁，用緩坡代替臺階，沿線景觀更為美觀，都可以讓步行者感覺更舒適。

　　“便捷”不可少。香港之所以被稱為“步行天堂”，一個重要因素是其發(fā)達的立體步行系統(tǒng)（行人天橋、人行道、地下通道）覆蓋范圍廣，結合公交站點和商業(yè)區(qū)設置，線路規(guī)劃合理，使市民日常出行能通過步行基本實現(xiàn)。

　　城市步行“六字訣”說給誰聽呢？當然是城市規(guī)劃的決策者。

　　為倡導綠色出行，2013年底住建部編制了《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設計導則》，要求各地“加強行人過街設施、自行車停車設施、道路林蔭綠化、照明等設施建設，全面提升步行和自行車交通系統(tǒng)的安全性、方便性和吸引力，促進城市交通發(fā)展方式的轉變和人居環(huán)境的改善”——這無疑是一個積極信號。

　　讓步行者多起來，城市規(guī)劃理念的轉變至關重要。從解放人們對車輛的依賴開始，城市規(guī)劃從“以車為本”轉向“以人為本”，給慢行交通（包括步行、自行車的非機動車交通方式）留下合理空間，走出“多修路才能不堵車”的誤區(qū)。國外研究及實踐證明，當我們把道路修得更寬、十字路口修得更大后會發(fā)現(xiàn)，這只會使得人們越來越多地開車，為車修路將陷入“無底洞”。美國紐約在提供汽車出行便利的同時，也提供步行、自行車和公共交通等多種出行方式，這保證了城區(qū)的活躍性和城區(qū)的高密度，同時又將擁堵降到了最低限度。

　　還有，以精細化設計，鼓勵“緊湊混合的土地利用”，減少功能單一的大型居住區(qū)和商業(yè)區(qū)，增加街區(qū)活力和步行的吸引力。建立便捷的公共交通接駁體系，特別在居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、娛樂中心周圍建立步行系統(tǒng)，完善步行系統(tǒng)和城市公交設施之間的聯(lián)系。

　　一句話，促進城市低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展，讓更多人選擇步行，這樣的城市才是宜居城市、綠色城市。