中工時(shí)評(píng)：大學(xué)漲學(xué)費(fèi)，還需要曬曬成本賬單

本網(wǎng)評(píng)論員 沙洲

　　進(jìn)入八月份，高校開學(xué)在即，很多大學(xué)生將要面臨學(xué)費(fèi)漲價(jià)的現(xiàn)實(shí)。今年以來，全國多地公布了高校學(xué)費(fèi)上漲標(biāo)準(zhǔn)，部分高校專業(yè)漲幅高達(dá)50%。實(shí)際上，在教育部2007年出臺(tái)的關(guān)于高校學(xué)費(fèi)的5年“限漲令”到期之后，從2013年開始，全國多個(gè)省份便紛紛上調(diào)高校學(xué)費(fèi)，被公眾稱為“報(bào)復(fù)性上漲”。

　　綜合多地舉行的調(diào)整高校學(xué)費(fèi)的聽證會(huì)來看，高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)的主要理由是：高校學(xué)費(fèi)多年未作調(diào)整，地方財(cái)政投入不足，學(xué)生培養(yǎng)成本近年來大幅上升，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足制約了高校發(fā)展，部分高校負(fù)債累累致發(fā)展難以為繼等。特別是對(duì)公共財(cái)政投入不足的省屬高校來說，更是“壓力山大”。例如，截至2012年末，寧夏4所高校債務(wù)余額近5億元，山東公辦高校債務(wù)余額將近150億元。

　　大學(xué)學(xué)費(fèi)漲價(jià)有一定的合理性，然而，社會(huì)公眾對(duì)于官方和高校的種種“苦衷”并不買賬。大學(xué)學(xué)費(fèi)的定價(jià)依據(jù)和用途撲朔迷離，高校辦學(xué)成本應(yīng)如何核算，究竟誰該為高等教育買單？學(xué)費(fèi)問題上，學(xué)生處于完全的被動(dòng)弱勢地位，難道受教育者應(yīng)該成為成本上升的主要買單者嗎？大學(xué)學(xué)費(fèi)漲價(jià)，需要給社會(huì)交出一份透明的成本賬單。

　　按照公共產(chǎn)品理論，高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，應(yīng)由政府和市場共同分擔(dān)教育成本，其中，學(xué)生和家長確實(shí)要為上漲的部分成本買單。確定大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要解決兩個(gè)問題，即高等教育生均成本是多少，受教育者分?jǐn)偠嗌俦壤Ｆ渲�，核算高等教育生均成本，是科學(xué)、合理確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。教育部在2006年曾要求高校核算生均成本，在2007年著手制定《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本核定辦法》，但一直未能出臺(tái)。由于缺乏政策的硬性要求，生均成本究竟是多少，對(duì)不少高校來說還是一筆糊涂賬，鮮有學(xué)校在這一方面進(jìn)行信息公開。

　　而一些高校的開支存在諸多不合理之處：行政機(jī)構(gòu)龐雜開支巨大，樂于搞形象工程和政績工程，造成辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不必要的浪費(fèi)，學(xué)費(fèi)支出監(jiān)督機(jī)制缺失等，致使學(xué)費(fèi)成了“糊涂賬”。在這一系列問題沒有解決的情況下，即便漲了學(xué)費(fèi)，也可能不明不白填了部分高校的“窮坑”，而把腐敗成本、鋪張浪費(fèi)成本等攤進(jìn)生均教育成本，無疑是極不公平的。如果不把高校的賬本放在“陽光”下，對(duì)一些成本欄目和成本標(biāo)準(zhǔn)予以限制，教育機(jī)構(gòu)還會(huì)存在成本無限擴(kuò)張的動(dòng)機(jī)。因此，高校學(xué)費(fèi)上漲需要建立一個(gè)長效機(jī)制，教育部也盡快出臺(tái)《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本核定辦法》，讓學(xué)費(fèi)調(diào)整有章可循，不再是一筆“糊涂賬”。

　　與此同時(shí)，高校教育行為不能完全按照市場經(jīng)濟(jì)的路子走，單純依靠漲學(xué)費(fèi)彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足。事實(shí)上，一些地方政府對(duì)高校的投入沒有到位，高校的欠債更多是由政府投入不足而導(dǎo)致的。面對(duì)高校辦學(xué)成本上漲，政府部門不能袖手旁觀，需要增加對(duì)學(xué)校辦學(xué)的投入，而不能動(dòng)輒向?qū)W生要錢。

　　歸根到底，曬賬本不是目的。高校財(cái)政應(yīng)當(dāng)服務(wù)于辦學(xué)，以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)。學(xué)費(fèi)上漲能不能帶來高校辦學(xué)質(zhì)量的提高，是公眾更為關(guān)注的問題。在高等教育逐漸大眾化，高校畢業(yè)就業(yè)形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)語境下，大學(xué)積極擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，提升教學(xué)水平，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，讓學(xué)費(fèi)上漲的同時(shí)贏來質(zhì)量“掌聲”，這才是學(xué)費(fèi)上漲應(yīng)該帶來的正面效應(yīng)。