中工時評：公平就業(yè)關(guān)鍵在法規(guī)落地

本網(wǎng)特約評論員 弓長

　　5月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹就業(yè)工作最新進(jìn)展情況。人力資源和社會保障部副部長信長星回應(yīng)大慶油田“接班”改革一事時表示，這屬于一個個案問題，屬于企業(yè)招聘辦法的調(diào)整，相信企業(yè)和相關(guān)方面能夠妥善處理好（據(jù)中國政府網(wǎng)5月21日消息）。

　　關(guān)于大慶油田招工制度改革引發(fā)職工連鎖反應(yīng)，再經(jīng)媒體曝光后，成為社會熱點(diǎn)事件，有人稱其為“蘿卜招聘”，屬于崗位世襲。信長星在回應(yīng)部分國企央企崗位世襲問題時表示，這跟就業(yè)公平有關(guān)，國企招聘除涉密崗位外，都應(yīng)該實(shí)行公開招聘，并且招聘人員要提前公示，促進(jìn)公平。這個表態(tài)是及時而堅定的。

　　對于大慶油田招工制度引發(fā)的思考，應(yīng)客觀來看。一方面，企業(yè)有企業(yè)的具體招聘辦法，特別是像石油等特殊行業(yè)，對專業(yè)要求較高，部分崗位處于偏遠(yuǎn)野外比較辛苦，企業(yè)在進(jìn)行社會招聘的同時，招聘少部分符合條件的本企業(yè)職工子女，對于員工隊伍的穩(wěn)定有其合理性，正如大慶油田有關(guān)單位回應(yīng)的，他們90%是社會招聘，只有10%不到是招聘大學(xué)畢業(yè)石油專業(yè)的職工子女，這些人對大慶有歸屬感。但子女招聘應(yīng)該按照國家有關(guān)法律法規(guī)隨時進(jìn)行調(diào)整，符合國家的有關(guān)規(guī)定。另一方面，在就業(yè)歧視普遍存在，大學(xué)生就業(yè)難突出，就業(yè)公平問題日益成為全社會關(guān)注焦點(diǎn)的情況下，作為國有企業(yè)應(yīng)該帶頭遵守法律，履行社會責(zé)任，因此不應(yīng)該是招聘辦法的微調(diào)，而應(yīng)該通過預(yù)先公告，在一段時間內(nèi)進(jìn)行公開透明、完全社會化、市場化的招聘。

　　這里面有一點(diǎn)就比較關(guān)鍵了，國家關(guān)于就業(yè)公平的法律法規(guī)何在？近日，人社部表態(tài)正制定具體措施，擬進(jìn)一步明確國有企業(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生信息發(fā)布的范圍、公布渠道，以及招聘工作的流程等內(nèi)容，維護(hù)就業(yè)公平，并更具有可操作性。我們歡迎這樣的制度出臺，但一方面國家對國企作出了規(guī)定，但在具體操作中還存在著一些問題。另外一方面，這個規(guī)定僅能規(guī)范國有企業(yè)，對外資、民營企業(yè)沒有任何約束力。在就業(yè)壓力比較大的情況下，如何旗幟鮮明地促進(jìn)就業(yè)公平，保護(hù)勞動者的權(quán)益，恐怕僅僅這些舉措還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　事實(shí)上，目前我國還沒有反就業(yè)歧視的專門法律，《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動合同法》等金作出了原則性規(guī)定，而在國際上，反就業(yè)歧視是一項(xiàng)國際公約，大部分國家都有專門的法律。如何在實(shí)踐中保護(hù)求職者合法權(quán)益、使有歧視行為的企業(yè)得到懲治，應(yīng)當(dāng)在借鑒國際成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，考慮制定《反就業(yè)歧視法》，明確規(guī)定就業(yè)歧視的內(nèi)涵和外延，禁止任何政府部門、企事業(yè)單位在招收人員時作出歧視性規(guī)定，促進(jìn)就業(yè)公平實(shí)現(xiàn)。

　　更為重要的是，在有法可依的基礎(chǔ)上更要有法必依。而有法必依的關(guān)鍵在于加大違法懲處力度，對存在就業(yè)歧視行為的企業(yè)應(yīng)依法處理。唯有加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，推進(jìn)有關(guān)法律的貫徹實(shí)施，才能規(guī)范用人單位照片行為，確保公平就業(yè)。同時，各相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)作，廣泛運(yùn)用各種媒體，加大對法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)各界關(guān)注公平就業(yè)權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)和勞動者的法律意識。