中工時(shí)評(píng)：同工同酬應(yīng)有量化明細(xì)表

本網(wǎng)評(píng)論員 郭振綱

　　據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》3月10日?qǐng)?bào)道，在今年的兩會(huì)上，一些代表委員提醒，必須采取切實(shí)行動(dòng)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，“讓農(nóng)民工的尊嚴(yán)、社會(huì)的公平正義實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在工資上”。如果連最起碼的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益都保障不了，又何談沐浴公平正義的陽光？

　　“讓農(nóng)民工的尊嚴(yán)實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在工資上”，這話確實(shí)具有明確的指向性和合理性。這里面有幾層含義：一是農(nóng)民工的工資構(gòu)成要合理和公平，要基本上體現(xiàn)出同工同酬的政策含義；二是農(nóng)民工的工資不應(yīng)出現(xiàn)拖欠，對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資責(zé)任人應(yīng)該予以懲處；三是不能讓農(nóng)民工承受“隱形欠薪”的困擾。

　　對(duì)于農(nóng)民工欠薪的問題，顯性的欠薪現(xiàn)象經(jīng)過有關(guān)部門和各級(jí)政府部門的多年努力，無論是程度上、范圍上還是數(shù)量上都有了一定的改變，一些久治不愈的領(lǐng)域出現(xiàn)的拖欠現(xiàn)象也主要根源于工資發(fā)放制度的無序上。至于“隱形欠薪”，即加班不付工資、備班不算工作時(shí)間等，有關(guān)部門正在進(jìn)行清理和規(guī)范，隨著農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)和勞動(dòng)定額制度的逐步完善，應(yīng)該會(huì)得到明顯的改觀。

　　農(nóng)民工在工資上的困擾，難點(diǎn)主要體現(xiàn)在同工同酬上。

　　從制度而言，同工同酬的含義還沒有完全規(guī)范和厘清，怎樣算同工同酬還沒有明確的界定；從主觀愿望上，一些用人單位還處于觀望狀態(tài)，沒有將其上升到就業(yè)歧視的范疇；三是由于制度不明確，對(duì)于同工同酬的理解存在差異，導(dǎo)致有關(guān)方面在處理上沒有確定的依據(jù)。

　　“同工同酬已經(jīng)寫進(jìn)了各級(jí)政府的工作報(bào)告，但不能停留在紙面上，關(guān)鍵是要落到實(shí)處�！辈簧俅砦瘑T對(duì)此提出了不少建議。但要讓同工同酬真正落到實(shí)處，必須對(duì)同工同酬進(jìn)行必要的界定。

　　現(xiàn)在對(duì)于同工同酬有幾種不同的認(rèn)識(shí)：其一，同工同酬就是總額相同；其二，同工同酬應(yīng)體現(xiàn)為工資福利一樣；其三，同工同酬不能因用工機(jī)制和身份管理不同而存在不同。因此，要將同工同酬納入規(guī)范化管理，上述幾個(gè)問題必須得到明確的規(guī)范。

　　規(guī)范同工同酬，公平合理地確定工資標(biāo)準(zhǔn)，需要厘清幾個(gè)方面的因素。第一，同崗?fù)�。同崗位需要�?duì)工種和崗位進(jìn)行分類，不同的工種和崗位實(shí)行不同的工資標(biāo)準(zhǔn)；第二，同一崗位和工種要根據(jù)工作性質(zhì)、工作貢獻(xiàn)、工作年限等進(jìn)行合理定級(jí)，要考慮職務(wù)、職級(jí)、職稱、工齡等因素進(jìn)行確定；第三，要在打破現(xiàn)有身份管理的基礎(chǔ)上，對(duì)福利待遇進(jìn)行量化，改變福利待遇因身份不同而差異過大的現(xiàn)象，將福利待遇工資化，福利待遇崗位化。

　　總之，只有同工同酬有了崗位明細(xì)，同工同酬的爭議和亂象才會(huì)逐步得到規(guī)范和解決。