公車改革不能“只做減法”

本網(wǎng)評(píng)論員 趙昂

　　根據(jù)政府工作報(bào)告，全國(guó)統(tǒng)一的公車改革即將啟動(dòng),今后一般公務(wù)用車將取消。而作為公車更為集中的北京市，該市副市長(zhǎng)表示，北京的公車改革也將啟動(dòng)，是否拍賣尚在研究，公車“下崗”后的用途也在研究。

　　在此之前，已經(jīng)有部分城市將公車拍賣，公開拍賣是一種處理折舊資產(chǎn)的好方法，也是國(guó)際通行手段。如果京滬廣等“限號(hào)城市”能將公車帶牌拍賣，因?yàn)榕铺?hào)本身“待價(jià)而沽”，可以在一定程度上提高出讓價(jià)格，最終彌補(bǔ)公車折舊帶來的損失，并且盤活存量牌照，滿足購(gòu)車剛需，有助于節(jié)能減排，減少機(jī)動(dòng)車無(wú)序增長(zhǎng)。

　　不過，一些已經(jīng)進(jìn)行公車拍賣的城市，售出公車后反而對(duì)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員按月發(fā)放高額車補(bǔ)。不管原來是否配車，不管工作性質(zhì)是否需要用車，一律按級(jí)別發(fā)放不同額度的補(bǔ)貼，且數(shù)額不小，成為“變相福利”,這樣的行為引起了公眾質(zhì)疑。

　　公車改革不能只做“簡(jiǎn)單減法”，單純地減少公車數(shù)量就皆大歡喜，而是要切實(shí)降低行政過程中不必要的成本，防止公務(wù)人員因私侵吞或占用公有資源。如果最終車補(bǔ)發(fā)放的數(shù)額高于原來的養(yǎng)車成本，那么最終會(huì)導(dǎo)致公車改革對(duì)財(cái)政支出的“減負(fù)”效應(yīng)大打折扣。目前，許多行政單位的公車大多是小客車，供領(lǐng)導(dǎo)使用，有的還配備司機(jī)。而公車改革之后，除非拍賣套現(xiàn)，這些小客車難以被用于其它公共服務(wù)用途。

　　然而在現(xiàn)實(shí)中，許多地方，用于領(lǐng)導(dǎo)出行的小客車的確有些多，但是用于公共服務(wù)的其它車輛卻奇缺，例如急救車、校車、搶險(xiǎn)車等，這些車輛在發(fā)達(dá)國(guó)家，也被列入廣義的“公車”范圍。以急救車為例，即便是在醫(yī)療資源較為豐富的北京市，大部分急救站點(diǎn)都是單車配備，而按照規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是“一點(diǎn)兩車”，否則一旦單車出動(dòng)后接到其它急救需求，將面臨無(wú)車可派的情形。而到了省會(huì)城市一級(jí)，南京市去年全市只有急救車63輛，如果按5萬(wàn)人口配一輛車的標(biāo)準(zhǔn)，尚缺口160輛。直轄市和省會(huì)城市尚且如此，地縣城市何種情形就不言而喻了。

　　換言之，公車改革在“減小客車”的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)“增服務(wù)類車輛”。而對(duì)于那些擔(dān)心一般性公車取消后，自己“飯碗”不保的公車司機(jī)而言，這些司機(jī)中有相當(dāng)數(shù)量是編制外的工勤人員。倘若能將其轉(zhuǎn)崗至其它單位，經(jīng)過培訓(xùn)后開服務(wù)類車輛，也是一種化解冗員、人盡其用的辦法。