中工時(shí)評(píng)：做社保改革參與者受益者支持者

本網(wǎng)特約評(píng)論員 弓長(zhǎng)

    黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

    三中全會(huì)關(guān)于社保改革的論述，可以說(shuō)句句是改革舉措，字字涉職工利益，對(duì)社保改革作出了全面而深入的部署。為什么要改革？習(xí)近平總書(shū)記指出，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途，但改革必然要突破利益藩籬。理解總書(shū)記講話深意，可以說(shuō)改革總體上是為了增強(qiáng)全體人民共同福祉，但在具體推進(jìn)中必然涉及利益調(diào)整，具體到社保制度改革更是如此。為此，需要有關(guān)方面主動(dòng)展現(xiàn)作為，努力讓職工做社保改革的參與者受益者支持者。

    要讓廣大職工成為社保改革的全面參與者。全面深化改革需要處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系。30多年來(lái)中國(guó)社會(huì)保障走的是一條漸進(jìn)式改革之路，試點(diǎn)先行、典型引路，摸著石頭過(guò)河，逐步地走向定型、穩(wěn)定，逐步地?cái)U(kuò)大覆蓋范圍，逐步地建章立制。而在此次深化改革中，廣大職工希望從過(guò)程和結(jié)果上共享改革發(fā)展成果的需求更加迫切，決定了現(xiàn)有制度仍然需要改進(jìn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)再次提上議事日程，而這需要廣大職工作為參保繳費(fèi)主體和受益主體的積極參與。這需要勇氣打破一些利益阻礙，實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民的公平共享。在繼續(xù)穩(wěn)步前行的過(guò)程中，還需要有智慧把握“高和低”、“統(tǒng)和分”的頂層設(shè)計(jì)，從彌補(bǔ)制度缺失、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系入手，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間的差距，推進(jìn)社會(huì)保障制度沿著公平、普惠、可持續(xù)的方向發(fā)展。

    要讓廣大職工成為社保改革的廣泛受益者。改革紅利首要解決為誰(shuí)問(wèn)題，社保改革的目標(biāo)毫無(wú)疑問(wèn)是增加國(guó)民福祉。而從此次改革的制度設(shè)計(jì)來(lái)看，讓廣大職工感受到了欣喜和希望。首先是社會(huì)安全網(wǎng)進(jìn)一步完善，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，完善最低生活保障，建立補(bǔ)充年金和住房保障體系。其次是政府財(cái)政責(zé)任進(jìn)一步明確化，明晰中央主導(dǎo)、地方分責(zé)的具體方案，同時(shí)加大國(guó)企紅利劃撥社保力度，為社�？沙掷m(xù)發(fā)展創(chuàng)造了可能。再次是職工社保待遇有望提高，建立健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。最后是勞動(dòng)力自由流動(dòng)成為可能，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，實(shí)施基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，等等。

    要讓廣大職工成為社保改革的有力支持者。改革有立必有破，有些政策調(diào)整涉及到職工利益調(diào)整。比如研究漸進(jìn)式延遲退休年齡問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)、受教育年限延長(zhǎng)和人口老齡化及少子高齡化現(xiàn)象已逐漸顯現(xiàn)，而勞動(dòng)力供求狀況也在發(fā)生深刻變化，從戰(zhàn)略上講，未來(lái)逐步漸進(jìn)延遲退休年齡是前述影響因素發(fā)生變化后的必然結(jié)果。但對(duì)于改革退休年齡問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)充分考慮一線工人的實(shí)際情況，對(duì)延遲退休通盤(pán)考慮不同群體的利益、考慮不同地區(qū)的實(shí)情、考慮未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，真正做到科學(xué)論證、凝聚共識(shí)。聯(lián)想到此次改革中提及要健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，可以想見(jiàn)漸進(jìn)式延遲退休必然不是孤立的政策安排，與之相關(guān)的應(yīng)當(dāng)是越晚退休繳得越多待遇越高，而且不能當(dāng)下就實(shí)施，而是在人口預(yù)期壽命進(jìn)一步延長(zhǎng)之后再施行。也希望廣大職工相信政府能夠公正決策，通過(guò)建立多繳多得的制度安排來(lái)實(shí)現(xiàn)人人“老有所養(yǎng)”。