中工時評：做社保改革參與者受益者支持者

本網(wǎng)特約評論員 弓長

    黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。

    三中全會關于社保改革的論述，可以說句句是改革舉措，字字涉職工利益，對社保改革作出了全面而深入的部署。為什么要改革？習近平總書記指出，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰(zhàn)，除了深化改革開放，別無他途，但改革必然要突破利益藩籬。理解總書記講話深意，可以說改革總體上是為了增強全體人民共同福祉，但在具體推進中必然涉及利益調(diào)整，具體到社保制度改革更是如此。為此，需要有關方面主動展現(xiàn)作為，努力讓職工做社保改革的參與者受益者支持者。

    要讓廣大職工成為社保改革的全面參與者。全面深化改革需要處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系。30多年來中國社會保障走的是一條漸進式改革之路，試點先行、典型引路，摸著石頭過河，逐步地走向定型、穩(wěn)定，逐步地擴大覆蓋范圍，逐步地建章立制。而在此次深化改革中，廣大職工希望從過程和結(jié)果上共享改革發(fā)展成果的需求更加迫切，決定了現(xiàn)有制度仍然需要改進，加強頂層設計再次提上議事日程，而這需要廣大職工作為參保繳費主體和受益主體的積極參與。這需要勇氣打破一些利益阻礙，實現(xiàn)全體國民的公平共享。在繼續(xù)穩(wěn)步前行的過程中，還需要有智慧把握“高和低”、“統(tǒng)和分”的頂層設計，從彌補制度缺失、構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系入手，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間的差距，推進社會保障制度沿著公平、普惠、可持續(xù)的方向發(fā)展。

    要讓廣大職工成為社保改革的廣泛受益者。改革紅利首要解決為誰問題，社保改革的目標毫無疑問是增加國民福祉。而從此次改革的制度設計來看，讓廣大職工感受到了欣喜和希望。首先是社會安全網(wǎng)進一步完善，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，完善最低生活保障，建立補充年金和住房保障體系。其次是政府財政責任進一步明確化，明晰中央主導、地方分責的具體方案，同時加大國企紅利劃撥社保力度，為社�？沙掷m(xù)發(fā)展創(chuàng)造了可能。再次是職工社保待遇有望提高，建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。最后是勞動力自由流動成為可能，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率，實施基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，等等。

    要讓廣大職工成為社保改革的有力支持者。改革有立必有破，有些政策調(diào)整涉及到職工利益調(diào)整。比如研究漸進式延遲退休年齡問題。因為我國人均預期壽命延長、受教育年限延長和人口老齡化及少子高齡化現(xiàn)象已逐漸顯現(xiàn)，而勞動力供求狀況也在發(fā)生深刻變化，從戰(zhàn)略上講，未來逐步漸進延遲退休年齡是前述影響因素發(fā)生變化后的必然結(jié)果。但對于改革退休年齡問題，應當充分考慮一線工人的實際情況，對延遲退休通盤考慮不同群體的利益、考慮不同地區(qū)的實情、考慮未來的可持續(xù)發(fā)展，真正做到科學論證、凝聚共識。聯(lián)想到此次改革中提及要健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，可以想見漸進式延遲退休必然不是孤立的政策安排，與之相關的應當是越晚退休繳得越多待遇越高，而且不能當下就實施，而是在人口預期壽命進一步延長之后再施行。也希望廣大職工相信政府能夠公正決策，通過建立多繳多得的制度安排來實現(xiàn)人人“老有所養(yǎng)”。