據(jù)媒體報(bào)道，新修訂的《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》獲省人大常委會(huì)表決通過，從明年5月1日起施行。新修訂的條例第51條規(guī)定，“用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了罰款內(nèi)容，或者其扣減工資的規(guī)定沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，給予警告”。用人單位逾期不改正的將被罰款。

    廣東省的地方法規(guī)，管不了其他地方。但從改革開放的歷史來看，廣東是對(duì)外開放的門戶，向來有引領(lǐng)內(nèi)地變革之風(fēng)。企業(yè)嚴(yán)格管理、以罰代管風(fēng)氣也從廣東開始，可謂南風(fēng)北漸并最終在中原生根。因此，廣東新修訂的《勞動(dòng)保障條例》禁止對(duì)員工罰款，也會(huì)是個(gè)信號(hào)：中原腹地的將來，也會(huì)對(duì)企業(yè)管理中對(duì)員工的罰款說“不”。

    曾幾何時(shí)，動(dòng)輒對(duì)員工罰款成為企業(yè)嚴(yán)格管理最為簡(jiǎn)便和有效的手段。但對(duì)員工的罰款，披上企業(yè)“嚴(yán)格管理”的虎皮，通常會(huì)走樣。從最初上班遲到早退罰款，到和領(lǐng)導(dǎo)頂嘴罰款，再到完不成任務(wù)罰款、違章作業(yè)罰款……甚至上廁所超時(shí)也要罰款。曾有過報(bào)道，工人工作了一個(gè)月，不僅沒有拿到勞動(dòng)報(bào)酬，反欠企業(yè)錢，就是因?yàn)榱P款已超過其月工資。

    當(dāng)把對(duì)員工罰款作為企業(yè)嚴(yán)格管理的手段時(shí)，罰款更容易成為企業(yè)用來克扣員工工資以降低用工成本的辦法，因?yàn)楹茈y分清什么罰款是合法合理的。

    事實(shí)上，企業(yè)對(duì)職工的罰款唯一可以依據(jù)的法規(guī)文件，是2008年就作廢了的《國(guó)有企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，里面規(guī)定對(duì)職工的罰款一次不得超過員工月收入的20%.而此后沒有一個(gè)法律文件公開允許企業(yè)對(duì)職工可以進(jìn)行罰款，只是說職工要遵守經(jīng)過職工代表大會(huì)或職工大會(huì)同意了的企業(yè)規(guī)章制度。一般人們默認(rèn)了只要經(jīng)職工同意的規(guī)章制度中有罰款的規(guī)定，就是合法了。不過喜歡較真的法律人士不這么看，因?yàn)橛袡?quán)對(duì)公民行為進(jìn)行罰款的，只有依照法律法規(guī)所形成的文件規(guī)定，由政府及其授權(quán)人才能行使。企業(yè)對(duì)職工的任何罰款都不會(huì)是政府授權(quán)的，自然對(duì)職工罰款的企業(yè)規(guī)章制度也都是不合法的。

    曾有個(gè)國(guó)企改制的印刷企業(yè)老工人對(duì)筆者講，過去廠里工人基本沒有人遲到過，因?yàn)楦刹亢凸と硕际翘崆鞍胄r(shí)到廠，或打掃衛(wèi)生或作班前準(zhǔn)，風(fēng)氣如此，懶散的工人也隨眾改變�，F(xiàn)在不一樣了，打卡，遲到5分鐘以內(nèi)罰10元，超過5分鐘罰20元�？蛇t到者仍然有，而且工人意見大，誰敢保證交通不堵、自行車不壞？

    罰款未必就是最好的管理手段。有家民營(yíng)企業(yè)的工會(huì)主席對(duì)筆者說，最不守紀(jì)律的是農(nóng)民工，不要說遲到早退，家里有事兒說不來就不來，工作干了一半接到家里的電話，能放下手里的工作跑回家。開始廠里也是用罰款來教育大家守紀(jì)律的，但工人意見太大，說計(jì)件工資，干多少活拿多少錢，沒上班沒拿錢憑什么再罰錢？罵老板六親不認(rèn)。后來公司建立了個(gè)全勤獎(jiǎng)，不再對(duì)遲到早退請(qǐng)事假的人罰款，做不到出全勤不遲到的，拿不了全勤獎(jiǎng)，工人也就沒意見了，遲到早退的基本上沒有了。

    其實(shí)，企業(yè)嚴(yán)格管理辦法很多，也必然會(huì)動(dòng)用經(jīng)濟(jì)杠桿令職工遵守規(guī)章制度，但不是只有罰款才是最好的辦法。罰款一詞在企業(yè)“名不正”，就算企業(yè)對(duì)職工的罰款不是以克扣職工的勞動(dòng)報(bào)酬為目的，也反映出企業(yè)專橫、蔑視法律法規(guī)唯我獨(dú)大的心態(tài)。禁止企業(yè)對(duì)職工罰款，應(yīng)該是好事兒，這會(huì)迫使企業(yè)不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，動(dòng)輒罰款的管理方式行不通，那么動(dòng)輒獎(jiǎng)勵(lì)的正向激勵(lì)機(jī)制將會(huì)大行其道。