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工人日?qǐng)?bào) 2025年01月16日 星期四

最高法發(fā)布典型案例,嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)地剛性約束制度

一公司在保護(hù)區(qū)建高爾夫球場(chǎng)被判賠

《工人日?qǐng)?bào)》(2025年01月16日 06版)

本報(bào)訊(記者盧越)1月13日,最高人民法院發(fā)布人民法院守護(hù)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境典型案例。人民法院嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)地剛性約束制度,在其中一起案例中,被告違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)林地建設(shè)高爾夫球場(chǎng),法院判令其承擔(dān)生態(tài)服務(wù)功能損失、林木資源損失以及生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。

案情顯示,三亞某森林公園開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱某森林開(kāi)發(fā)公司)擅自在海南省甘什嶺自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)高爾夫球場(chǎng),行政主管部門多次責(zé)令停止違法行為并處以罰款,但該公司仍繼續(xù)建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。

2019年甘什嶺自然保護(hù)區(qū)管理站全面封停案涉高爾夫球場(chǎng),三亞市林業(yè)局牽頭制定生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案,并于同年8月完成現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)修復(fù)工作,共種植8個(gè)樹(shù)種樹(shù)木4.95萬(wàn)株,累計(jì)植樹(shù)面積282.6畝。三亞市人民檢察院提起民事公益訴訟,請(qǐng)求判令某森林開(kāi)發(fā)公司賠償因違規(guī)建設(shè)運(yùn)營(yíng)高爾夫球場(chǎng)造成的林地生態(tài)服務(wù)功能損失、林木資源損失、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用及鑒定費(fèi)用。

海南省三亞市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,某森林開(kāi)發(fā)公司建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目未經(jīng)行政審批,非法侵占并毀壞自然保護(hù)區(qū)林地,致使植被群落生物多樣性及物種豐富度已遭到完全破壞,原有生態(tài)服務(wù)功能基本喪失,其行為嚴(yán)重破壞了自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),危及生物多樣性,造成重大生態(tài)服務(wù)功能損失和林木資源損失,損害社會(huì)公共利益,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。法院判決某森林開(kāi)發(fā)公司賠償林地生態(tài)服務(wù)功能損失2947萬(wàn)余元、林木資源損失22萬(wàn)余元、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用235萬(wàn)余元、鑒定費(fèi)用41萬(wàn)元。該判決已發(fā)生法律效力。

針對(duì)該案的典型意義,最高法指出,案涉海南甘什嶺自然保護(hù)區(qū)是海南省最大也是全國(guó)唯一的無(wú)翼坡壘自然保護(hù)區(qū)。本案中,人民法院堅(jiān)持損害擔(dān)責(zé)、全面賠償,判令被告承擔(dān)因違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)林地造成的生態(tài)服務(wù)功能損失、林木資源損失以及生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用,對(duì)于維護(hù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全,保障國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道建設(shè)具有示范意義。

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