福建省三明市沙縣區(qū)青錢柳家庭林場(chǎng)負(fù)責(zé)人洪集體家抽屜里藏著兩本證。

一本是林權(quán)證，上面注明：林地所有權(quán)歸集體，林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)歸林農(nóng)所有；另一本是林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證。憑借它，洪集體陸續(xù)向沙縣農(nóng)商銀行申請(qǐng)了500萬(wàn)元貸款。

三明，這座森林覆蓋率高達(dá)77.12%的綠色寶庫(kù)，點(diǎn)綠成金的改革之路要從這“兩本證”說(shuō)起。

山定權(quán)，人定心

1994年，在外做沙縣小吃的洪集體看準(zhǔn)了木材市場(chǎng)行情，決心回到老家夏茂鎮(zhèn)梨樹村經(jīng)營(yíng)林業(yè)。當(dāng)年，他便申請(qǐng)了砍伐證，加入“砍樹大軍”。此后10年，洪集體的山場(chǎng)規(guī)模雖不斷擴(kuò)大，但因林地權(quán)屬不明、四至不清，林業(yè)生產(chǎn)常遇糾紛。

“那時(shí)，村里集體林由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，名義上人人有份，但誰(shuí)也說(shuō)不清哪片林子是自己的。”回憶山里盜伐成風(fēng)的年代，洪集體感慨：“膽大的白天砍，膽小的晚上盜，萬(wàn)一著了山火，也是干部撲、群眾看。”

他清晰地記得，那時(shí)梨樹村流傳著一句話：“千年鐵樹開了花，田地回了家；何時(shí)鐵樹又開花，林地何時(shí)回到家？”

改變，發(fā)生在2003年。

在永安、武平等地探索的基礎(chǔ)上，福建在全國(guó)率先開展以“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革。作為我國(guó)南方重點(diǎn)集體林區(qū)，三明在2005年底完成“明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證”，將集體林地“分山到戶、均林到人”。至今，包括洪集體手中的林權(quán)證在內(nèi)，三明累計(jì)向當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)一共發(fā)出了3.5萬(wàn)本林權(quán)證，讓950萬(wàn)畝山林有了“產(chǎn)權(quán)”。

“有了證，心就穩(wěn)了。”洪集體手持證書、背靠青山，心無(wú)旁騖地“把山當(dāng)田耕”，又賺了10年。

富了林農(nóng)，綠了青山

剛嘗到改革甜頭的三明人，又遇新問(wèn)題：林權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、林地資源分散化、林業(yè)管理復(fù)雜化，單家獨(dú)戶發(fā)展林業(yè)沒出路。

為擴(kuò)大林地經(jīng)營(yíng)效益，洪集體瞄準(zhǔn)村里閑置林地開始“二次經(jīng)營(yíng)”。通過(guò)推動(dòng)林地流轉(zhuǎn)承包，到2014年，他經(jīng)營(yíng)的山場(chǎng)規(guī)模達(dá)3800多畝。林地所有權(quán)歸集體，承包權(quán)歸林農(nóng)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)者除了一紙流轉(zhuǎn)合同，沒有任何憑證。

2013年，全面深化改革的號(hào)角吹響。三明從分離承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入手深化林權(quán)改革，沙縣率先開展“三權(quán)分置”改革，將林地經(jīng)營(yíng)權(quán)從承包權(quán)中剝離出來(lái)，賦予實(shí)際經(jīng)營(yíng)者權(quán)屬證明、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等權(quán)益，辦出了福建第一批林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

此后，三明大力培育林業(yè)專業(yè)合作社、股份林場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，推出多種合作經(jīng)營(yíng)模式。在政府、銀行等支持下，林權(quán)按揭貸、林權(quán)支貸寶、福林貸等一批普惠金融創(chuàng)新產(chǎn)品，進(jìn)一步解決了林地“變現(xiàn)”問(wèn)題。

“持證上山”后，洪集體自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)益得到更好保障，陸續(xù)申請(qǐng)到500萬(wàn)元的林權(quán)抵押貸款，他放心大膽地請(qǐng)專家、試種植，探索出一條“林下種植+林下養(yǎng)殖+森林康養(yǎng)”的經(jīng)營(yíng)路。

有了林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證后，富了林農(nóng)，還綠了青山。

2019年底，三明推動(dòng)“林票制”改革，由國(guó)有林場(chǎng)與村集體或林農(nóng)個(gè)人合作經(jīng)營(yíng)林地，實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)村合作”。梨樹村以這643畝林地的杉木幼林入股，與沙縣官莊國(guó)有林場(chǎng)合作經(jīng)營(yíng)。村集體將70%股權(quán)量化給全體村民，村民每人可分林票400元。

收到“分紅”的不只是洪集體。家庭林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)成了林業(yè)經(jīng)營(yíng)新型矩陣，成為引領(lǐng)三明林業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。截至目前，三明全市共152個(gè)建制村開展“林票制”試點(diǎn)，制發(fā)林票總額達(dá)1.05億元，惠及村民1.4萬(wàn)多戶。

引資入林，“林票”迎來(lái)2.0

“林票”的出現(xiàn)一定程度解決了分山到戶后林權(quán)碎片化，以及林農(nóng)缺技術(shù)、缺資金、缺管理導(dǎo)致林分質(zhì)量下降等問(wèn)題。手持“林票”的洪集體心里仍有困擾：作為非標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品，“林票”流通性不足、市場(chǎng)化交易難，只能在村民間流轉(zhuǎn)。

去年11月，在第十八屆海峽兩岸（三明）林業(yè)博覽會(huì)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)開幕式上，三明市發(fā)布全國(guó)首張林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)。這標(biāo)志三明“林票”邁入了2.0時(shí)代。

據(jù)沙縣區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)黃長(zhǎng)春介紹，林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)是由三明市投資集團(tuán)引入上海交易集團(tuán)專家團(tuán)隊(duì)，依托沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心研發(fā)的森林資源要素化、資本化、金融化的交易品種。該票據(jù)是對(duì)林木資源折資量化后創(chuàng)設(shè)生成的電子化資產(chǎn)憑證。而根據(jù)初步測(cè)算，三明市約有400萬(wàn)畝人工商品林可開發(fā)成林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)，總價(jià)值超過(guò)200億元。

“林票2.0”是社會(huì)資本“進(jìn)山入林”的憑證，沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心則是“引資入林”的平臺(tái)。青山進(jìn)入了線上的交易場(chǎng)景。

作為福建最大的林業(yè)要素專業(yè)化交易市場(chǎng)，交易中心通過(guò)建立統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、資金結(jié)算和交易鑒證的全程電子化操作，大大提高了林業(yè)金融產(chǎn)品的交易效率和透明度。今年2月，沙縣區(qū)富口鎮(zhèn)荷山村1035畝毛竹山場(chǎng)的20年經(jīng)營(yíng)權(quán)在農(nóng)交中心掛牌，起競(jìng)價(jià)60萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)9個(gè)意向方多輪激烈競(jìng)價(jià)，最終以103萬(wàn)元的價(jià)格成交，溢價(jià)率高達(dá)71.67%。

截至8月，沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心累計(jì)掛牌3868宗標(biāo)的，成交3047宗，成交金額20.89億元，標(biāo)的綜合溢價(jià)率達(dá)15.78%，實(shí)現(xiàn)溢價(jià)增收和節(jié)約資金累計(jì)2.04億元。

洪集體感嘆：“依靠改革，我們正在喚醒群山！”