前不久，在浙江省杭州市上城區(qū)人民法院調(diào)解室，一起合同糾紛案進(jìn)入最后解決階段，在專職調(diào)解員的詳細(xì)分析和協(xié)調(diào)下，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，順利完成調(diào)解。這名專職調(diào)解員是律師，參與的此次調(diào)解是收費(fèi)調(diào)解。這是杭州近年來(lái)推進(jìn)市場(chǎng)化解紛機(jī)制試點(diǎn)的一個(gè)縮影。（見(jiàn)11月6日《法治日?qǐng)?bào)》）

在人們的印象中，調(diào)解大都是免費(fèi)的，諸如消協(xié)調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解等非訴訟程序的糾紛化解機(jī)制都是公益性的。那么，付費(fèi)調(diào)解有何特別之處？行得通嗎？能獲得認(rèn)可嗎？

作為全國(guó)唯一的市場(chǎng)化解紛機(jī)制試點(diǎn)城市，杭州市自開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，已成功化解糾紛4.68萬(wàn)件，調(diào)解成功率達(dá)到40.55%，解紛平均用時(shí)22天，為當(dāng)事人節(jié)省糾紛解決成本1.5億元。這份成績(jī)單充分證明了付費(fèi)調(diào)解的價(jià)值。

付費(fèi)調(diào)解由法院、司法行政部門(mén)等出臺(tái)方案保障調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，由律師事務(wù)所等主體成立市場(chǎng)化調(diào)解組織，由專兼職律師、法律顧問(wèn)等專業(yè)人員擔(dān)任調(diào)解員，參與調(diào)解工作。付費(fèi)調(diào)解積極對(duì)接人民調(diào)解、訴前調(diào)解、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解等工作，正在成為過(guò)濾矛盾糾紛的一道新屏障。

比之傳統(tǒng)的人民調(diào)解，付費(fèi)調(diào)解更專業(yè)；比之法院調(diào)解，付費(fèi)調(diào)解程序更簡(jiǎn)易，效率更高。比如，證券、保險(xiǎn)理賠、建設(shè)工程、買(mǎi)賣(mài)合同、金融借款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等糾紛涉及的法律關(guān)系往往比較復(fù)雜，走人民調(diào)解路徑，難以解決問(wèn)題，走訴訟路徑，程序復(fù)雜，耗時(shí)長(zhǎng)，成本高。而市場(chǎng)化調(diào)解組織依托專業(yè)法律力量，可以幫當(dāng)事人準(zhǔn)確剖析法律問(wèn)題，梳理賬目，并給出合理化建議。市場(chǎng)化調(diào)解組織屬于居間第三方，更易取得當(dāng)事人的信任，找到調(diào)解的“公約數(shù)”，調(diào)解結(jié)果也更容易被當(dāng)事人理解和接受。

付費(fèi)調(diào)解在非訴訟環(huán)節(jié)化解大量關(guān)系復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的民商事糾紛，不僅維護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益，減輕了當(dāng)事人的訴累，還能節(jié)約司法資源，減輕司法機(jī)關(guān)在訴訟環(huán)節(jié)的壓力，有助于司法機(jī)關(guān)集中有限的資源解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提升工作效率和質(zhì)量。同時(shí)，付費(fèi)調(diào)解的收費(fèi)機(jī)制與專業(yè)化程度相匹配，調(diào)解不成功不收費(fèi)，調(diào)解成功可收取不超過(guò)訴訟費(fèi)一半的調(diào)解費(fèi)?？此谱尞?dāng)事人花了一筆調(diào)解費(fèi)，實(shí)則省下了不少訴訟費(fèi)或案件受理費(fèi)，減輕了時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

當(dāng)然，必須看到，付費(fèi)調(diào)解是創(chuàng)新調(diào)解模式的一種嘗試，是人民調(diào)解、法院調(diào)解等方式之外的有益補(bǔ)充，未來(lái)還需要持續(xù)探索和完善。期待試點(diǎn)城市不斷完善市場(chǎng)化解紛機(jī)制，為后續(xù)更多地方跟進(jìn)推廣提供經(jīng)驗(yàn)樣本，讓更多企業(yè)和民眾從中受益。