2016年,新一輪易地扶貧搬遷工作啟動后,對于貴州來說,是在摸著石頭在過河,沒有經(jīng)驗可尋、“照葫蘆畫瓢”,許多數(shù)據(jù)反復(fù)測算論證,推翻重來。
黔南州“十三五”期間如何搬遷24.73萬人,占全省搬遷計劃的13.2%,其中貧困人口19.99萬人,占全省貧困搬遷人口的13.2%,是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一,打贏易地扶貧搬遷這場“硬仗”是一種沉重的考驗。
黔南州生態(tài)移民局莫永言作為具體從事易地扶貧搬遷工作的業(yè)務(wù)科室負責(zé)人,此時的他感到工作以來從所未有的壓力。
困難固然重重,但他對打贏易地扶貧搬遷這場硬仗絲豪沒有退縮。他毅然帶領(lǐng)全科室干部立足于州情,科學(xué)制定并出臺了一系列具有代表性的搬遷文件和搬遷方式。
推行“631”安置方式(即縣城及產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置60%、重點集鎮(zhèn)安置30%、中心村和零星搬遷安置10%)。2017年又總結(jié)提升為“82”安置方式(即80%以上移民搬遷到縣城區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置,20%左右的移民搬遷到中心集鎮(zhèn)安置)。
莫永言說,還沒搬遷的時候,很多搬遷群眾居住的是上世紀(jì)修建的茅草房、立材房,喝的水也是林間的山泉水?,F(xiàn)今,住在新建移民的小區(qū)里,看看電視,陪陪孫子,享受難得的晚年生活。
面對很多搬遷群眾文化層次較低,如何確保這類群眾搬得出、穩(wěn)得住、有收入。又是一個頭疼的問題,且實踐證明,做好搬遷后半篇文章比做好前半篇文章更重要。從農(nóng)民到居民,從農(nóng)村到城鎮(zhèn),易地扶貧搬遷帶來的是身份和觀念的巨變。
莫永言與同事思考著,彼時,惠水縣總結(jié)提煉的“五個三”后續(xù)扶持服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗得到省委、省政府的高度肯定,但要解決全州24.73萬人搬后怎么辦的問題,經(jīng)驗推廣至關(guān)重要。
為確保細化的政策符合全州實際情況,莫永言與同事一道,帶著問題進村入戶,走進田間地頭,充分調(diào)研論證后,牽頭制定出臺一系列針對性文件,為推進易地搬遷后續(xù)扶持服務(wù)工作提供政策保障。
截至目前,13.74萬搬遷勞動力中,12.46萬人實現(xiàn)就業(yè),戶均實現(xiàn)就業(yè)2.2人以上,搬遷勞動力家庭已實現(xiàn)“一戶一人”以上就業(yè),有勞動力“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。
這份成績單背后飽含所有工作人員的汗水與心血。為了讓深山群眾走出山溝溝,過上好日子,莫永言帶領(lǐng)專門工作組進駐自然村,下沉至搬遷一線,入戶調(diào)查,解讀政策,消除百姓心中疑慮。同時,召開搬遷動員大會,在村內(nèi)及時張貼通知公告,廣泛宣傳,堅持做到公平公正、公開透明。
在他看來,當(dāng)好工作推進的督導(dǎo)員,督促項目加快推進建設(shè)尤為關(guān)鍵。
由于督導(dǎo)調(diào)度有力,確保各項工作扎實推進,按時完成“十三五”時期全州24.73萬人搬遷入住任務(wù),省規(guī)定的2019年12月底全面完成2016至2018年度項目41001戶拆舊復(fù)墾任務(wù),三年來黔南的易地扶貧搬遷工作推進都十分順暢,通過實施易地扶貧搬遷,為全州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅打下了堅實基礎(chǔ),積極助推全州10個貧困縣順利減貧摘帽。
“十三五”以來黔南州緊扣“搬遷誰、搬到哪、房子怎么建、搬后怎么辦”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),探索形成“五個三”經(jīng)驗、“一構(gòu)架三清單”做法、“82”安置方式、黨建引領(lǐng)“五新社區(qū)”、“七個一批”就業(yè)工程、“四建四進”社區(qū)治理模式、“五心工程”后續(xù)扶持服務(wù)做法等一些好經(jīng)驗好做法。
國家發(fā)改委“十三五”時期易地扶貧搬遷《工作政策指引》(第16期)刊發(fā)了貴州惠水“五個三”經(jīng)驗,為全國、全省易地扶貧搬遷提供了可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可借鑒的“黔南經(jīng)驗”。
功成不必在我,功成必定有我。雖然成績是大家共同奮斗出來的,但莫永言在其中做出了不少的努力,今年11月在北京榮獲“全國先進工作者”稱號。對此,莫永言說:“我將發(fā)揮勞動模范的示范引領(lǐng)作用,繼續(xù)在平凡的工作崗位上做出不凡的成績?!?羅小麗 張建 楊琳 葛哲 喻娟)
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