2016年,新一輪易地扶貧搬遷工作啟動(dòng)后,對(duì)于貴州來(lái)說(shuō),是在摸著石頭在過(guò)河,沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可尋、“照葫蘆畫(huà)瓢”,許多數(shù)據(jù)反復(fù)測(cè)算論證,推翻重來(lái)。
黔南州“十三五”期間如何搬遷24.73萬(wàn)人,占全省搬遷計(jì)劃的13.2%,其中貧困人口19.99萬(wàn)人,占全省貧困搬遷人口的13.2%,是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,打贏易地扶貧搬遷這場(chǎng)“硬仗”是一種沉重的考驗(yàn)。
黔南州生態(tài)移民局莫永言作為具體從事易地扶貧搬遷工作的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人,此時(shí)的他感到工作以來(lái)從所未有的壓力。
困難固然重重,但他對(duì)打贏易地扶貧搬遷這場(chǎng)硬仗絲豪沒(méi)有退縮。他毅然帶領(lǐng)全科室干部立足于州情,科學(xué)制定并出臺(tái)了一系列具有代表性的搬遷文件和搬遷方式。
推行“631”安置方式(即縣城及產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置60%、重點(diǎn)集鎮(zhèn)安置30%、中心村和零星搬遷安置10%)。2017年又總結(jié)提升為“82”安置方式(即80%以上移民搬遷到縣城區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置,20%左右的移民搬遷到中心集鎮(zhèn)安置)。
莫永言說(shuō),還沒(méi)搬遷的時(shí)候,很多搬遷群眾居住的是上世紀(jì)修建的茅草房、立材房,喝的水也是林間的山泉水?,F(xiàn)今,住在新建移民的小區(qū)里,看看電視,陪陪孫子,享受難得的晚年生活。
面對(duì)很多搬遷群眾文化層次較低,如何確保這類(lèi)群眾搬得出、穩(wěn)得住、有收入。又是一個(gè)頭疼的問(wèn)題,且實(shí)踐證明,做好搬遷后半篇文章比做好前半篇文章更重要。從農(nóng)民到居民,從農(nóng)村到城鎮(zhèn),易地扶貧搬遷帶來(lái)的是身份和觀念的巨變。
莫永言與同事思考著,彼時(shí),惠水縣總結(jié)提煉的“五個(gè)三”后續(xù)扶持服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)得到省委、省政府的高度肯定,但要解決全州24.73萬(wàn)人搬后怎么辦的問(wèn)題,經(jīng)驗(yàn)推廣至關(guān)重要。
為確保細(xì)化的政策符合全州實(shí)際情況,莫永言與同事一道,帶著問(wèn)題進(jìn)村入戶(hù),走進(jìn)田間地頭,充分調(diào)研論證后,牽頭制定出臺(tái)一系列針對(duì)性文件,為推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持服務(wù)工作提供政策保障。
截至目前,13.74萬(wàn)搬遷勞動(dòng)力中,12.46萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè),戶(hù)均實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.2人以上,搬遷勞動(dòng)力家庭已實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一人”以上就業(yè),有勞動(dòng)力“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
這份成績(jī)單背后飽含所有工作人員的汗水與心血。為了讓深山群眾走出山溝溝,過(guò)上好日子,莫永言帶領(lǐng)專(zhuān)門(mén)工作組進(jìn)駐自然村,下沉至搬遷一線,入戶(hù)調(diào)查,解讀政策,消除百姓心中疑慮。同時(shí),召開(kāi)搬遷動(dòng)員大會(huì),在村內(nèi)及時(shí)張貼通知公告,廣泛宣傳,堅(jiān)持做到公平公正、公開(kāi)透明。
在他看來(lái),當(dāng)好工作推進(jìn)的督導(dǎo)員,督促項(xiàng)目加快推進(jìn)建設(shè)尤為關(guān)鍵。
由于督導(dǎo)調(diào)度有力,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),按時(shí)完成“十三五”時(shí)期全州24.73萬(wàn)人搬遷入住任務(wù),省規(guī)定的2019年12月底全面完成2016至2018年度項(xiàng)目41001戶(hù)拆舊復(fù)墾任務(wù),三年來(lái)黔南的易地扶貧搬遷工作推進(jìn)都十分順暢,通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷,為全州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),積極助推全州10個(gè)貧困縣順利減貧摘帽。
“十三五”以來(lái)黔南州緊扣“搬遷誰(shuí)、搬到哪、房子怎么建、搬后怎么辦”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),探索形成“五個(gè)三”經(jīng)驗(yàn)、“一構(gòu)架三清單”做法、“82”安置方式、黨建引領(lǐng)“五新社區(qū)”、“七個(gè)一批”就業(yè)工程、“四建四進(jìn)”社區(qū)治理模式、“五心工程”后續(xù)扶持服務(wù)做法等一些好經(jīng)驗(yàn)好做法。
國(guó)家發(fā)改委“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷《工作政策指引》(第16期)刊發(fā)了貴州惠水“五個(gè)三”經(jīng)驗(yàn),為全國(guó)、全省易地扶貧搬遷提供了可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可借鑒的“黔南經(jīng)驗(yàn)”。
功成不必在我,功成必定有我。雖然成績(jī)是大家共同奮斗出來(lái)的,但莫永言在其中做出了不少的努力,今年11月在北京榮獲“全國(guó)先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)。對(duì)此,莫永言說(shuō):“我將發(fā)揮勞動(dòng)模范的示范引領(lǐng)作用,繼續(xù)在平凡的工作崗位上做出不凡的成績(jī)。”(羅小麗 張建 楊琳 葛哲 喻娟)
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