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這一定期“亮紅燈”制度,是對正在建設(shè)和完善的“黑名單”制度的延展和豐富,是政府部門“負面清單”管理機制的延展和深化,是依法治國在勞動保障領(lǐng)域的體現(xiàn)。
據(jù)《工人日報》6月27日報道,人社部日前發(fā)布《重大勞動保障違法行為社會公布暫行辦法(征求意見稿)》,要求2017年起對拖欠工資導致群體性事件、不依法參加社會保險等8類重大勞動保障違法行為必須公布。征求意見稿規(guī)定縣級以上人社部門依勞動保障監(jiān)察管轄權(quán)限,負責重大勞動保障違法行為社會公布工作。省級人社部門每半年至少向社會公布一次,市級人社部門每季度至少向社會公布一次。地方已公布的,上級可再次公布。
這8類重大勞動保障違法行為中,既有拖欠職工工資、不依法參加社保、非法使用童工等重大違法行為,又包括被人社部門作出處罰決定并符合聽證條件的、發(fā)生30人以上集體上訪等重大違法行為。這是近年來繼全總每年公布10大重大侵犯職工合法權(quán)益案件、最高法每年公布若干重大勞動保障違法行為案件之后,在勞動保障法治領(lǐng)域的又一個重大舉措。
不少人經(jīng)常抱怨,一些用人單位知法犯法,可這邊失信、那邊受獎,前面的勞動者被騙、后面有人重蹈覆轍,有些地方管理部門刻意隱瞞用人單位的違法行為等。社會各界呼吁加大公眾監(jiān)督的范圍和力度,將違法者的信息公之于眾,但一些地方政府部門信息公開呈碎片化,一些政府部門網(wǎng)站呈“僵尸化”、缺乏信息更新和方便的查詢系統(tǒng),信息的不對稱給違法者提供了隱身空間,也給職工維權(quán)增加了難度。
欠薪、非法使用童工、不依法參加社保等重大違法行為的存在,其中的重要原因包括,一些用人單位沒有認識到問題的嚴重性,有關(guān)部門沒有給違法者足夠的懲罰和震懾?梢云诖氖,有了定期公布和必須公布的約束,一旦發(fā)生重大勞動保障違法行為,一些地方及官員將不敢“捂蓋子”,一些違法者花錢“刪帖”也沒有了“預期效果”,一些職工想維權(quán)也有望獲得外部證據(jù)支持。
此外,這一定期“亮紅燈”制度,是對正在建設(shè)和完善的“黑名單”制度的延展和豐富,是政府部門“負面清單”管理機制的延展和深化,是依法治國在勞動保障領(lǐng)域的體現(xiàn)。公布重大違法行為猶如一張巨大的網(wǎng),一方面可以借輿論壓力,引導、迫使用人單位尊法、守法,另一方面能通過問責機制,指導管理部門依法行政、約束為官不為,同時還可以通過“透明化”的法治行為,提升職工的維權(quán)意識、給職工維權(quán)提供證據(jù)支持。
公布重大勞動保障違法行為能否發(fā)揮作用,取決于公布的信息是否具有足夠的“殺傷力”。對此,征求意見稿中明確規(guī)定,既要公布違法行為市場主體全稱、登記注冊號碼及地址、法定代表人或負責人姓名,還要公布違法事實、處理情況等。
眾所周知,違法者之所以想方設(shè)法違法違規(guī),就是為了獲取非法利益,如果將重大勞動保障違法行為信息與全國企業(yè)信用公示系統(tǒng)、懲治老賴信息平臺、行政審批準入系統(tǒng)對接,形成違法者“一處受罰、處處受限”的聯(lián)動約束機制,將有望擠壓違法者通過不正當手段獲利的空間,約束其違法沖動,引導其走上依法經(jīng)營的正道。這無疑有助于推動我們建立誠信守法的現(xiàn)代文明社會。
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