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林琳

“取而不消”的證明,緣何成了打不死的“小強(qiáng)”?

工人日報-中工網(wǎng)評論員 林琳
2020-06-10 07:11:57  來源:中工網(wǎng)-工人日報

  這背后有不想輕易撒手的利益、權(quán)力,有不想輕易改變的工作慣性、惰性,或許還有能力確實(shí)不行、水平確實(shí)不夠的現(xiàn)實(shí)和無奈。而無論哪一方面,都不是一個法治政府、服務(wù)型政府應(yīng)有的姿態(tài)。

  近日,有群眾致信人民日報稱,一些已經(jīng)被取消的證明,在基層一些單位仍被要求開具,這給辦理相關(guān)事項(xiàng)造成了困擾。記者采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),上述情況屬實(shí),無論是單身證明、死亡證明,還是家庭經(jīng)濟(jì)條件證明等,在一些地方,都被要求提供,有的基層工作者對此也感到不解。

  “教育部‘一口氣’取消29項(xiàng)證明,這幾類人最受益”“民政部關(guān)于取消24個證明事項(xiàng)的公告”“北京再取消49項(xiàng)辦事證明”“江蘇取消證明事項(xiàng)57項(xiàng) 以后這些證明不用開了”……這是近來媒體關(guān)于取消證明相關(guān)報道的“畫風(fēng)”。

  來自相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)字進(jìn)一步印證了這種成效——去年5月,國新辦在例行吹風(fēng)會上介紹了證明事項(xiàng)清理工作情況:截至去年4月底,各地區(qū)、各部門共取消證明事項(xiàng)1.3萬多項(xiàng),其中,各地區(qū)取消地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)400多項(xiàng)、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的1.1萬多項(xiàng)、無依據(jù)的500多項(xiàng);各部門取消部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)1100多項(xiàng)。

  從數(shù)字看,成績不錯,應(yīng)該令此前飽受證明“我媽是我媽”“我是我”“我還活著”之苦的公眾欣喜。

  開展證明事項(xiàng)的清理,好處很多,比如,可以規(guī)范行政行為,優(yōu)化行政管理方式;可以切實(shí)解決公眾反映強(qiáng)烈的職能部門辦事難、辦事慢、辦事繁等問題,推動政府職能轉(zhuǎn)變,深化“放管服”改革和推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè);可以優(yōu)化營商環(huán)境,節(jié)省企業(yè)和公眾辦事的成本,進(jìn)而增加其獲得感、幸福感,等等。

  如此趨勢和背景下,上述報道和調(diào)查無疑像一盆冷水,讓沉浸在光鮮數(shù)字中的人多了幾分清醒。成績固然應(yīng)該肯定,但實(shí)情更不能忽視。在“放管服”改革和清理“奇葩證明”進(jìn)程中,很多人受益了,但也有少數(shù)人還經(jīng)歷著困擾和煩惱,這是必須正視也必須改變的問題。

  為什么一些證明“取而不消”?為什么中央、上級的規(guī)定、要求對基層一些地方來說“總在路上”?

  原因應(yīng)該有幾方面,比如,政策下達(dá)、銜接的問題。有些地方對中央有關(guān)舉措、文件的傳達(dá)、落實(shí)不主動、不及時;有的地方部門和單位之間工作缺乏溝通和協(xié)作,“你干你的我干我的”“井水不犯河水”。比如,數(shù)據(jù)共享不夠,以公民個人的婚育信息為例,在不同地區(qū)還未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、無縫對接。如果說相關(guān)政府部門對公民個人信息的掌握還不及那些違規(guī)的信息收集者、販賣者,還要人們各種自我證明,這是否顯得過于懈怠和不作為?再如,有些地方將取消證明的事“養(yǎng)在深閨”——只要民不知不舉,相關(guān)單位就裝糊涂、一切照舊。這背后有不想輕易撒手的利益、權(quán)力,有不想輕易改變的工作慣性、惰性,或許還有能力確實(shí)不行、水平確實(shí)不夠的現(xiàn)實(shí)和無奈。而無論哪一方面,都不是一個法治政府、服務(wù)型政府應(yīng)有的姿態(tài)。

  規(guī)定落實(shí)到基層,需要一層一層、一級一級地傳達(dá)和操作,問題的關(guān)鍵在于,這個過程需要多久?在資訊、通訊、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等日漸發(fā)達(dá)的今天,一個規(guī)定、文件的落實(shí)遲遲走不到百姓身邊、走不進(jìn)公眾生活,這顯然是令人難以理解和原諒的。

  需要追問的是,媒體曝光的是不是冰山一角?還有哪些被取消的證明已被列入地方政府和相關(guān)部門的成績單、匯報表,裝點(diǎn)了政府部門的門面、體面,而對百姓來說卻“口惠而實(shí)不至”“只聽樓梯響,不見人下來”?

  受新冠肺炎疫情的影響,我國經(jīng)濟(jì)社會的恢復(fù)和發(fā)展面臨巨大壓力。某種角度上說,“六穩(wěn)”“六!钡膶(shí)現(xiàn)對“放管服”改革,對簡政放權(quán)、方便群眾辦事、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,對政府職能轉(zhuǎn)變、執(zhí)行力和效能提升,都提出了更高要求。而能不能徹底取消那些本該取消的證明,是百姓對上述改革舉措最為真切的現(xiàn)實(shí)感受之一。

編輯:張葦檸

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