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韓國總理黃教安6日主持召開國務會議,審議通過《禁止不正當請托與收受財物法》的施行條例。這意味著該法的所有程序已經(jīng)完成,只待9月28日付諸實施。
《禁止不正當請托與收受財物法》草案,是在2012年8月由時任韓國國民權益委員長金英蘭提出的,故又稱《金英蘭法》。2015年3月,該法獲韓國國會審議通過。根據(jù)韓國相關立法程序,該法于國會通過后,韓國政府需廣泛征集社會各界意見,經(jīng)過政府相關部門的意見整合、規(guī)制審查、法制核準,并制定與社會現(xiàn)實相符的施行條例后,才能成為一部正式法律。
《金英蘭法》規(guī)定,韓國公職人員出于工作、社交和禮儀需要收受的食品(餐費)、禮品和紅白禮金數(shù)額分別不得超過3萬韓元、5萬韓元和10萬韓元(1000韓元約合人民幣6.1元)。公職人員外出講學所獲酬勞標準也有相關規(guī)定,如部長級官員不得超過每小時50萬韓元,副部長級為每小時40萬韓元,以下依次遞減。私立學校教職工、辦學機構和媒體從業(yè)人員的外出演講酬勞標準也有限制。該法的適用對象有300多萬人,不僅包括在中央和地方政府工作的公職人員,在公共機關就職的人員、公私立學校教職員工、媒體從業(yè)人員、律師以及上述人員家屬等也均被包含在內(nèi)。
事實上,腐敗在韓國可謂“歷史悠久”、“積重難返”。但不可否認的是,韓國多屆政府的反腐措施也取得了成果。特別是金泳三1993年出任總統(tǒng)后,將“清除腐敗”列為執(zhí)政期間的三大任務之一。在其任內(nèi),共懲處大小官員4000余人,并將前總統(tǒng)全斗煥和盧泰愚送上法庭。金泳三時代的反腐,一是依賴正規(guī)的獨立檢察機構,二是建立了包括公職人員財產(chǎn)公開、金融交易實名化等諸多制度。
金泳三之后的幾任總統(tǒng),也表示對腐敗要零容忍。卸任總統(tǒng)中,全斗煥和盧泰愚也不“寂寞”,盧武鉉就被反腐風暴刮倒。2009年,在東南沿海小村莊的故鄉(xiāng)過著平靜生活的盧武鉉,與妻子兒子一起被卷入受賄丑聞。在被檢察機關帶走問話前,盧武鉉說:“在國民面前,我覺得羞愧難當。對不起,讓你們失望了!碑斈5月23日,62歲的盧武鉉在家鄉(xiāng)附近跳崖自殺。
樸槿惠贏得2012年大選并于次年2月就任總統(tǒng)后,也誓言要拔盡腐敗“雜草”。在2006年4月至2007年3月?lián)握偫淼捻n明淑,被韓國最高法院于2013年因受賄罪判處兩年監(jiān)禁。2015年8月24日,這名71歲的韓國史上迄今為止唯一一位女前總理走進韓國京畿道義王市監(jiān)獄開始服刑。在2015年1月出任總理的李完九,上任不到3個月就不得不在4月27日因“官商賄賂案”宣布辭職,今年1月被判處3000萬韓元罰款和8個月有期徒刑,緩期兩年執(zhí)行。
腐敗頻發(fā),不僅使韓國的國家形象大為受損,也意味著公平競爭機會減少,商業(yè)風險更高。美國《華盛頓時報》評論說,韓國在短短60年里從世界上最貧困的國家之一發(fā)展到如今相對富裕,但發(fā)生在高層官員身上的貪污瀆職事件暴露了它的陰暗面,限制了其作為更重要的國際角色發(fā)揮作用。韓國歐盟商會主席哈特泰戈爾告訴媒體:“外國投資者對腐敗帶來的商業(yè)風險十分敏感,韓國政府應該追求零腐敗的社會!
在反腐方面,韓國的法律在不斷完善。《金英蘭法》被稱為韓國史上最嚴反腐法,它的實施,無疑將對韓國社會傳統(tǒng)的接待文化、請托文化和單位文化產(chǎn)生不小影響。有韓國媒體說,過去那種認為提供餐酒招待、送禮物和高爾夫接待“很正常”的社會氛圍將成為歷史。但就像韓聯(lián)社6日的評論所說,韓國要想成為真正的發(fā)達國家,必須創(chuàng)造沒有腐敗的清廉社會,增加韓國社會的透明度。
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