9日在巴黎舉行的聯(lián)合國(guó)教科文組織第37屆大會(huì)第9次全體會(huì)議上，有13個(gè)國(guó)家喪失了在該組織的投票權(quán)，其中8個(gè)國(guó)家是因未及時(shí)提交代表資格證書(shū)、手續(xù)不全，而美國(guó)、以色列等5個(gè)國(guó)家則是因?yàn)橥锨吩摻M織會(huì)費(fèi)。

    聯(lián)合國(guó)教科文組織本月5日開(kāi)始在巴黎總部召開(kāi)兩年一度的大會(huì)，為期15天。教科文組織人員告訴媒體，美國(guó)和以色列應(yīng)于格林尼治時(shí)間8日11時(shí)（北京時(shí)間8日19時(shí)）前正式提交不繳納會(huì)費(fèi)的正當(dāng)理由和補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)的計(jì)劃，但是兩國(guó)都沒(méi)有這樣做。按照該組織章程，兩年不繳會(huì)費(fèi)就自動(dòng)失去投票權(quán)。教科文組織總干事博科娃8日指出，美國(guó)喪失投票權(quán)不僅僅是因?yàn)樨?cái)政問(wèn)題，還涉及價(jià)值觀的問(wèn)題。

    美國(guó)拒繳會(huì)費(fèi)，緣于兩年前教科文組織接納巴勒斯坦為該組織會(huì)員國(guó)，這是巴勒斯坦首次獲準(zhǔn)以會(huì)員國(guó)身份加入聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)。但美國(guó)隨即停止向教科文組織繳納會(huì)費(fèi)，因美國(guó)有個(gè)法律，禁止向接受巴勒斯坦為會(huì)員國(guó)的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)繳費(fèi)。同時(shí)，以色列也停止繳費(fèi)，以示不滿(mǎn)。

    教科文組織的會(huì)費(fèi)和聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)一樣，都秉持支付能力原則，即會(huì)費(fèi)數(shù)額根據(jù)各國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）來(lái)確定。美國(guó)的會(huì)費(fèi)占教科文組織預(yù)算的22%，一年8000萬(wàn)美元。由于兩年來(lái)美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)，使教科文組織處于財(cái)務(wù)危機(jī)的邊緣，并被迫在最近兩年砍掉了一些項(xiàng)目。

    其實(shí)，美國(guó)和教科文組織的“恩怨”由來(lái)已久。1984年12月，美國(guó)就直接宣布退出該組織。當(dāng)時(shí)，美國(guó)是共和黨強(qiáng)硬派總統(tǒng)里根執(zhí)政。里根政府把聯(lián)合國(guó)教科文組織稱(chēng)之為“第三世界批評(píng)美國(guó)和以色列的講壇”，是個(gè)“浪費(fèi)的官僚組織”。實(shí)際情況是，上世紀(jì)80年代，非洲國(guó)家塞內(nèi)加爾人阿曼都布任教科文組織總干事時(shí)，多次不服從美國(guó)的旨意。美國(guó)認(rèn)為，自己交納的會(huì)費(fèi)最多，就應(yīng)該在聯(lián)合國(guó)說(shuō)一不二。但美國(guó)退出教科文組織后，美國(guó)國(guó)內(nèi)支持重返該組織的也大有人在�！�9·11”事件后，美國(guó)更加感到重塑和聯(lián)合國(guó)關(guān)系的重要。2003年，時(shí)隔19年之后，美國(guó)重返教科文組織。

    美國(guó)和教科文組織的“恩怨”，說(shuō)到底是美國(guó)不能擺正自己的位置。聯(lián)合國(guó)教科文組織有195個(gè)會(huì)員國(guó)，不是美國(guó)的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)，不能因?yàn)槔U會(huì)費(fèi)多就要掌控一切。就拿接納巴勒斯坦為會(huì)員國(guó)一事來(lái)說(shuō)，有關(guān)提案當(dāng)時(shí)是以107票贊成、14票反對(duì)、52票棄權(quán)通過(guò)的，是符合教科文組織章程的。

    1946年11月4日在巴黎正式成立的聯(lián)合國(guó)教科文組織，是聯(lián)合國(guó)在國(guó)際教育、科學(xué)和文化領(lǐng)域會(huì)員最多的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，致力于促進(jìn)各國(guó)在教育、科學(xué)和文化方面的合作，包括認(rèn)定世界遺產(chǎn)。幾十年來(lái)，該組織在世界教科文領(lǐng)域做出的成績(jī)有目共睹，為促進(jìn)世界和平所做的貢獻(xiàn)也是巨大的。連美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)教科文組織代表戴維·基利昂也說(shuō)，“聯(lián)合國(guó)教科文組織在美國(guó)推動(dòng)的眾多工作中發(fā)揮著重要作用”。因此，不管是置身其外還是失去大會(huì)表決權(quán)，都會(huì)嚴(yán)重削弱美國(guó)的聲望和在國(guó)際事務(wù)中的影響力。

    不過(guò)，我們也看到，美國(guó)政府似乎也還在“努力”。美國(guó)國(guó)務(wù)院女發(fā)言人珍·普薩基8日就美國(guó)失去教科文組織投票權(quán)表達(dá)“遺憾”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)仍是教科文組織會(huì)員國(guó)，將“通過(guò)一切可能途徑與教科文組織保持接觸”。普薩基說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)請(qǐng)求國(guó)會(huì)授權(quán)，只要聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)接受巴勒斯坦為會(huì)員國(guó)“符合美國(guó)國(guó)家利益”，美國(guó)政府可以繼續(xù)向聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)繳納會(huì)費(fèi)。

    但愿美國(guó)政府和國(guó)會(huì)能達(dá)成一致。