朱慧卿 漫畫(huà)

    一個(gè)社區(qū)掛了牌子。廣西南寧市明秀北社區(qū)門(mén)口掛著的密集牌匾，總計(jì)有27塊，這些牌匾上的名字既有勞動(dòng)保障工作站、民政低保服務(wù)站等政府職能部門(mén)分支機(jī)構(gòu)，也有各種協(xié)會(huì)。以致有網(wǎng)友驚呼，該社區(qū)太強(qiáng)大了，“堪比白宮”（11月11日《南方都市報(bào)》）。

    熟悉基層的人都知道，這種情況實(shí)在是太普遍了，很多社區(qū)都會(huì)在自己工作職能之外加掛各種各樣的牌匾，甚至三四十個(gè)牌匾也不鮮見(jiàn)。曾有媒體報(bào)道深圳一個(gè)社區(qū)掛的牌子達(dá)到了43塊之多。其實(shí)社區(qū)掛這么多牌匾也頗為無(wú)奈，每一塊牌匾之后都代表著一項(xiàng)工作任務(wù)。目前，很多條線都在組織各種各樣的評(píng)比、驗(yàn)收和檢查。上面千根線，下面一根針，所有任務(wù)最終都落到了社區(qū)，社區(qū)必須耗費(fèi)大量的人財(cái)物資源來(lái)完成任務(wù)。但是社區(qū)又缺乏相應(yīng)的資源，為了完成任務(wù)就出現(xiàn)了一人多職、一場(chǎng)多用的權(quán)宜之策，當(dāng)民政系統(tǒng)來(lái)檢查時(shí)就是民政系統(tǒng)工作人員，當(dāng)社保系統(tǒng)來(lái)檢查時(shí)就是社保協(xié)理員，當(dāng)體育系統(tǒng)來(lái)檢查時(shí)搖身一變就是社區(qū)體育指導(dǎo)員。社區(qū)僅有的辦公場(chǎng)地也會(huì)因檢查對(duì)象的不同而變身為不同的場(chǎng)所。

    按照《城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定居民委員會(huì)是“居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾自治性組織”。主要是辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。不可否認(rèn)，各個(gè)條線布置的任務(wù)大多是公共性和公益性的，是居民所需要的，但是當(dāng)所有的任務(wù)都擠壓向社區(qū)時(shí)，很難保證能得到最優(yōu)效果。政治學(xué)上有一個(gè)著名的理論叫“過(guò)密化”，講的就是這種情況。就如同在田里種稻子，如果為了收獲更多的稻谷，而不顧條件的增加單位面積的稻株，最后只能是適得其反，導(dǎo)致莊稼歉收。

    一個(gè)社區(qū)掛27塊牌匾，可以想見(jiàn)的是，在完成了各項(xiàng)條線任務(wù)后，基本也喪失了為群眾服務(wù)的能力，社區(qū)自治的社區(qū)變成了向基層政府負(fù)責(zé)的準(zhǔn)行政組織，成為行政機(jī)關(guān)的附庸。要想改變這種情況，最重要的是厘清政府與社會(huì)的關(guān)系，將政府的歸政府將，社會(huì)的還給社會(huì)，讓社區(qū)還原為本色，這樣才能真正做到為社區(qū)居民服務(wù)。（原題：政社不分27塊牌匾難摘）