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不少被宣布取締的非法社會(huì)組織都曾“招搖”多年,從無到有,由小到大,為何遲遲沒能進(jìn)入監(jiān)管視野?相關(guān)部門是真不知情,還是不想細(xì)究?取締非法社會(huì)組織只是第一步,今后更重要的是,在常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化的管理防治手段和機(jī)制上發(fā)力。
據(jù)新華社9月9日?qǐng)?bào)道,北京市日前取締一家打著“國(guó)字頭”旗號(hào)的大型非法社會(huì)組織。該組織下設(shè)40家委員會(huì),其中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作委員會(huì)就有20多個(gè)分會(huì),其牌匾、網(wǎng)站等都帶有國(guó)徽,非常具有迷惑性,常打著國(guó)務(wù)院旗號(hào)到各地推廣所謂“精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”,騙取投資。
近年來,非法社會(huì)組織“比較忙”——公開資料顯示,僅今年以來,相關(guān)部門就已先后取締“全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)安全食品基地聯(lián)盟”“中央老干部健康工作委員會(huì)”“中國(guó)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“亞洲區(qū)塊鏈發(fā)展基金會(huì)”等多家非法組織;而去年,相關(guān)部門陸續(xù)公布過10批共1085家“山寨社團(tuán)”。
非法社會(huì)組織分布廣、數(shù)量多,大量開展活動(dòng),極大地破壞了社會(huì)組織的發(fā)展環(huán)境,并在一定程度上對(duì)名稱相近的合法組織構(gòu)成侵權(quán)。同時(shí),對(duì)參與者、投資人也造成了不少經(jīng)濟(jì)、商譽(yù)等損失,給利益輸送和藏污納垢留下了空間,損害并降低了社會(huì)組織的整體公信力,可謂貽害無窮。
非法社會(huì)組織打著各類旗號(hào)斂財(cái),屢屢得逞,原因很多。從被騙者角度看,有的人是防騙警惕性不足,也有的人是確實(shí)有某種需求,比如需要某些證書、頭銜等。從非法組織本身看,有的是與一些單位存在不規(guī)范掛靠的情況,多了一層偽裝;有的是注冊(cè)地在境外,讓人覺得“洋氣”“高大上”,進(jìn)而上當(dāng);有的是具有完備的“虎皮”,架構(gòu)分支、“批文”“公章”、官網(wǎng)及兩微一端賬號(hào)等一應(yīng)俱全,還有媒體幫其宣傳造勢(shì),一些專家、個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)為其站臺(tái),當(dāng)然,其中有些人是在不知情的情況下被利用了。
去年8月,社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例(修訂草案征求意見稿)中明確,帶有中國(guó)、全國(guó)、中華等字樣的社會(huì)組織必須經(jīng)嚴(yán)格批準(zhǔn)。而現(xiàn)實(shí)是,冠以上述頭銜甚至“世界”頭銜的非法社會(huì)組織仍有不少在胡作非為。這說明其仍有生存的土壤和空間,也為目前的治理工作敲響了警鐘。
鏟除非法社會(huì)組織,需要多方合力,盡早發(fā)現(xiàn)并精準(zhǔn)打擊。
對(duì)個(gè)人而言,要進(jìn)一步提高警惕,充分意識(shí)到騙子有超乎想象的忽悠“本領(lǐng)”和套路;對(duì)相關(guān)部門來說,打擊非法社會(huì)組織,靠撒大網(wǎng)式摸排不現(xiàn)實(shí),也不夠高效、精準(zhǔn),可以考慮在信息公開檢索和提高違法成本等方面加大力度。一者,很多人即便對(duì)一些社會(huì)組織有所懷疑,也往往查不到相應(yīng)的權(quán)威信息或者不知道怎么查;二者,眼下,有關(guān)部門對(duì)沒有合法登記的社會(huì)組織多以公布名單的方式向社會(huì)告知,似乎顯得力度不夠,等“風(fēng)頭”過了,一些人很可能“重打鼓另開張”。而媒體作為社會(huì)公器、地方官員及專家學(xué)者作為知名人士,均“自帶光環(huán)”,有吸睛效應(yīng),更應(yīng)該了解隨意為社會(huì)組織尤其是非法社會(huì)組織背書、站臺(tái),可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任,因而要珍惜羽翼,謹(jǐn)言慎行。此外,暢通民眾舉報(bào)渠道也是實(shí)施有效打擊的重要前提。
值得深思的是,不少被宣布取締的非法社會(huì)組織都曾“招搖”多年,從無到有,由小到大,為何遲遲沒能進(jìn)入監(jiān)管視野?相關(guān)部門是真不知情,還是不想細(xì)究?取締非法社會(huì)組織只是第一步,今后更重要的是,在常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化的管理防治手段和機(jī)制上發(fā)力,鏟除其滋生的土壤。
進(jìn)而言之,與非法社會(huì)組織相類似的,比如“野雞大學(xué)”、醫(yī)療廣告、山寨網(wǎng)站等,都不同程度地存在監(jiān)管、打擊乏力的情況,所以才屢打不絕。只有在審批、抽查、懲治、追責(zé)等方面,都各司其職、盡職履責(zé),切實(shí)分析問題,堵上漏洞,方能不給非法社會(huì)組織留下任何生存空間。
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