「新聞回顧」

　　2015年3月29日中午，中國(guó)海軍第十九批護(hù)航編隊(duì)臨沂艦抵達(dá)也門(mén)亞丁港，中國(guó)同胞看到祖國(guó)的軍艦激動(dòng)不已。年初，也門(mén)安全形勢(shì)急劇惡化，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第一時(shí)間要求有關(guān)部門(mén)采取措施，確保在也門(mén)中國(guó)同胞的安全。3月底，外交部、國(guó)防部等有關(guān)部門(mén)及中國(guó)駐也門(mén)、亞丁、吉布提等使領(lǐng)館緊急行動(dòng)，從也門(mén)安全撤離中國(guó)公民613人。

　　熊利兵攝（新華社發(fā)）

　　6月13日，首次中英高級(jí)別安全對(duì)話在北京舉行，中共中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)汪永清與英國(guó)首相國(guó)家安全顧問(wèn)馬克·格蘭特共同主持對(duì)話。雙方就打擊恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、有組織犯罪等領(lǐng)域合作，以及共同關(guān)注的國(guó)際和地區(qū)突出安全問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，達(dá)成重要共識(shí)。

　　此次對(duì)話，對(duì)未來(lái)我國(guó)與世界各國(guó)開(kāi)展更深入全面的安全合作具有示范意義。

　　「背景」總體國(guó)家安全觀

　　去年10月，習(xí)近平主席訪英，中英兩國(guó)發(fā)表了《中英關(guān)于構(gòu)建面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》。其中第十八條提到，“中英同意建立高級(jí)別安全對(duì)話機(jī)制”。而今日對(duì)話的舉行，正是落實(shí)該宣言的重要舉措。

　　中英建立安全合作，是在我國(guó)總體國(guó)家安全觀統(tǒng)攝之下的實(shí)踐。在2014年4月15日召開(kāi)的中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平提出了“總體國(guó)家安全觀”的概念。習(xí)近平指出，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界。

　　現(xiàn)如今，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放不斷深化，特別是隨著“一帶一路”的全面推進(jìn)，我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)投資及與海外人員往來(lái)日益頻繁。在此情形下，談及國(guó)家安全，“已經(jīng)離不開(kāi)國(guó)際的安全合作”。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院安全與軍控研究所所長(zhǎng)、研究員李偉認(rèn)為，加強(qiáng)安全領(lǐng)域的國(guó)際合作，是我國(guó)在新時(shí)期、新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全的要求。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員賈秀東也認(rèn)為，總體國(guó)家安全觀包括很多方面�！翱傮w國(guó)家安全觀這個(gè)概念，就意味著不是單一的。誰(shuí)也不能單打獨(dú)斗。”

　　「示范」全面合作新進(jìn)程

　　首次與英國(guó)開(kāi)展高級(jí)別安全對(duì)話，具有起點(diǎn)式意義。

　　而能與英國(guó)開(kāi)展此次高級(jí)別安全對(duì)話，從歷史來(lái)看，是基于我國(guó)與英國(guó)的關(guān)系發(fā)展，一直保持在較高水平。英國(guó)是第一個(gè)承認(rèn)新中國(guó)的西方大國(guó)，是率先同中國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的歐盟國(guó)家，是最早申請(qǐng)加入亞投行的西方大國(guó)……隨著中英宣布構(gòu)建面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中英關(guān)系更是開(kāi)啟了“黃金時(shí)代”。

　　英國(guó)作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家之一，率先與我國(guó)開(kāi)展高級(jí)別安全對(duì)話與合作，將會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的示范效應(yīng)，為大國(guó)間開(kāi)展執(zhí)法安全合作樹(shù)立典范。

　　“長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)合作是基礎(chǔ)。而現(xiàn)在，中英建立安全對(duì)話機(jī)制，意味著兩國(guó)之間的合作是更深化、更全面了。”李偉解釋道。而這將會(huì)推動(dòng)我國(guó)與歐洲其他主要國(guó)家，乃至是與美國(guó)的安全合作，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際安全合作和規(guī)則制定方面的話語(yǔ)權(quán)。

　　在未來(lái)，我們還會(huì)與其他國(guó)家繼續(xù)開(kāi)展安全領(lǐng)域合作嗎？對(duì)此，李偉的回答是肯定的。“中英這種安全合作方式，不會(huì)只局限在雙邊，肯定會(huì)向多邊發(fā)展�！卑ù驌艟W(wǎng)絡(luò)犯罪、全球反恐、能源資源安全等問(wèn)題，“都不是只靠一個(gè)國(guó)家就能夠解決的。中英的高級(jí)別安全對(duì)話，是開(kāi)啟了我們與各國(guó)全面合作的一個(gè)新起點(diǎn)�！�

　　「提升」海外利益增保障

　　中英開(kāi)展高級(jí)別安全對(duì)話，更將會(huì)提升我國(guó)海外利益安全的保障能力。

　　我國(guó)作為世界第一大出口國(guó)、第二大經(jīng)濟(jì)體，與其他國(guó)家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作已經(jīng)非常密切。如今，無(wú)論是出境旅游，還是在海外工作、留學(xué)，走出去的中國(guó)人也越來(lái)越多。2015年，內(nèi)地居民出境人次突破1.2億，中國(guó)在海外各類(lèi)勞務(wù)人員超過(guò)100萬(wàn)，留學(xué)人員近200萬(wàn)，3萬(wàn)家企業(yè)遍布全球近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　但安全領(lǐng)域卻一向是我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家合作的敏感領(lǐng)域。與此同時(shí)，世界安全局勢(shì)紛繁復(fù)雜，中國(guó)人在海外遇襲事件時(shí)有發(fā)生。在此背景下，我國(guó)海外利益和人員安全保護(hù)問(wèn)題日益凸顯�！斑^(guò)去我們?cè)谶@一方面的底子比較薄。”賈秀東說(shuō)，“現(xiàn)在，保護(hù)海外利益的任務(wù)越來(lái)越重。”而加強(qiáng)我國(guó)海外利益的保護(hù)，“一方面是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的協(xié)調(diào)，另一方面要加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的協(xié)調(diào)。”

　　而此次開(kāi)展中英高級(jí)別安全對(duì)話，未來(lái)將會(huì)使兩國(guó)在安全領(lǐng)域的執(zhí)法司法合作提升到一個(gè)新水平，大大提升我海外利益安全保障能力，有利于更好地維護(hù)我國(guó)家利益和公民、法人在境外的安全和利益。

　　“中國(guó)一直在加強(qiáng)與很多國(guó)家的安全合作。包括信息的交換、建立對(duì)話機(jī)制、參加聯(lián)合訓(xùn)練等。這既是與他國(guó)在安全領(lǐng)域里的相互促進(jìn)，也是一種能力的建設(shè)。”賈秀東說(shuō)。