過(guò)度的自由帶給網(wǎng)絡(luò)的不會(huì)是無(wú)限制的繁榮，而將會(huì)從根本上瓦解網(wǎng)絡(luò)社會(huì)存在的基礎(chǔ)，這和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的維系是同樣的道理

    在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中指出，“堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全”。

    互聯(lián)網(wǎng)在深刻改變著人類社會(huì)的同時(shí)，也給人們帶來(lái)了一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。近年來(lái)，隨著全民觸網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪現(xiàn)象也發(fā)展迅速，主要包括以下幾個(gè)方面：在網(wǎng)絡(luò)信息傳播活動(dòng)中的違法行為�；ヂ�(lián)網(wǎng)的屬性比較復(fù)雜，但作為媒介的特征是十分明顯的，在網(wǎng)絡(luò)信息傳播活動(dòng)中侵犯他人權(quán)利包括觸犯刑法的行為為數(shù)不少，比如網(wǎng)絡(luò)謠言。傳統(tǒng)犯罪以網(wǎng)絡(luò)為載體出現(xiàn)了新的變化。由于缺乏管理，網(wǎng)絡(luò)為一些傳統(tǒng)犯罪大開(kāi)方便之門，加大了打擊難度，比如網(wǎng)絡(luò)傳銷、賭博、販毒等。圍繞著網(wǎng)絡(luò)自身展開(kāi)的犯罪行為，如有組織的、形成地下產(chǎn)業(yè)鏈的黑客攻擊。而在轟動(dòng)一時(shí)的棱鏡事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的國(guó)家安全問(wèn)題徹底浮出水面，其危害程度比其它各類網(wǎng)絡(luò)犯罪行為更甚。

    與暗流洶涌的各類網(wǎng)絡(luò)不法行為相比，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)管理立法與管理體制則不容樂(lè)觀。在立法方面，表現(xiàn)為被動(dòng)滯后、層級(jí)低、可操作性不強(qiáng)；在體制方面，表現(xiàn)為缺乏總體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，各部門之間職能交叉、權(quán)力沖突較多，治理方式常為運(yùn)動(dòng)式而非制度化�！　∩鲜鰞煞矫娴膯�(wèn)題如同一個(gè)硬幣的兩面：立法的缺陷導(dǎo)致職能部門難以統(tǒng)一高效執(zhí)法，職能部門力量的分散又使得立法工作總是顯得“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。對(duì)此，習(xí)近平總書記在關(guān)于《決定》的說(shuō)明中已經(jīng)有了較為清晰的論述，“面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高……如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題�！�

    無(wú)論是《決定》還是關(guān)于《決定》的說(shuō)明都將“加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度”“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)”擺在了重要位置。因此，依法管理網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)長(zhǎng)治久安的根本所在，但“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，或者說(shuō)前提條件，就是需要在全社會(huì)范圍內(nèi)繼續(xù)深化和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不斷深入理解依法管理對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，而不是將互聯(lián)網(wǎng)精神斷章取義并以此作為抗拒網(wǎng)絡(luò)法制化的理由。

    以“兩高”出臺(tái)關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的司法解釋為例，盡管具有十分重要的意義，但在其出臺(tái)之后，仍有不少人擔(dān)心會(huì)阻礙網(wǎng)絡(luò)言論自由。這也是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上普遍存在的心態(tài)，對(duì)依法管理網(wǎng)絡(luò)懷有其可能與自由為敵的戒心。自由開(kāi)放是互聯(lián)網(wǎng)的核心精神，但同樣有為數(shù)不少的人將其曲解為一種不用承擔(dān)責(zé)任、不用接受規(guī)制的絕對(duì)自由，并將名言“在互聯(lián)網(wǎng)上，沒(méi)有人知道你是一條狗”發(fā)揮到極致。事實(shí)上，自由與法律的關(guān)系無(wú)論在網(wǎng)上還是網(wǎng)下都具有統(tǒng)一性�！安还軙�(huì)引起人們?cè)鯓拥恼`解，法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護(hù)和擴(kuò)大自由”，“哪里沒(méi)有法律，哪里就沒(méi)有自由”——現(xiàn)代法治發(fā)軔之初有識(shí)之士的這些深刻論述，放在個(gè)體精神更加張揚(yáng)、價(jià)值體系更加開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，愈發(fā)振聾發(fā)聵。

    面對(duì)層出不窮的網(wǎng)絡(luò)不法行為，依法設(shè)立更為具體的懲戒權(quán)并向網(wǎng)絡(luò)延伸已是大勢(shì)所趨。過(guò)度的自由帶給網(wǎng)絡(luò)的不會(huì)是無(wú)限制的繁榮，而將會(huì)從根本上瓦解網(wǎng)絡(luò)社會(huì)存在的基礎(chǔ)，這和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的維系是同樣的道理。貝卡利亞在其《犯罪與刑罰》一書中寫道，“離群索居的人們被連續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)弄得筋疲力盡，也無(wú)力享受那種由于朝不保夕而變得空有其名的自由，法律就是把這些人聯(lián)合成社會(huì)的條件。人們犧牲一部分自由是為了平安無(wú)憂地享受剩下的那部分自由。”對(duì)于今天的互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)也是如此，如果人們不能提供“自由的結(jié)晶形成懲戒權(quán)”，那么必然會(huì)有某些如貝卡利亞所言的“專橫的心靈”“極力想霸占別人的那份自由”，每個(gè)網(wǎng)民都將陷入無(wú)力自保、權(quán)利隨時(shí)可能受到侵犯的危險(xiǎn)境地。

    “人生而自由，但無(wú)往不在枷鎖之中”，在社會(huì)劇烈變動(dòng)的時(shí)代，有識(shí)之士富有遠(yuǎn)見(jiàn)地認(rèn)識(shí)到并闡述了社會(huì)契約以及法治精神對(duì)于人類社會(huì)發(fā)展的重大意義。在當(dāng)前這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)急速興起并對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)形成巨大沖擊的時(shí)代，從理論到實(shí)踐都需要不斷推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)深入人心，從而使更多人深刻認(rèn)識(shí)到，只有依法管理才能帶來(lái)真正的網(wǎng)絡(luò)自由。