大致沿著400毫米等降水量線劃分，我國(guó)分為西北游牧和東南農(nóng)耕兩個(gè)區(qū)域。處于交界過(guò)渡區(qū)域的是農(nóng)牧交錯(cuò)帶，是較為典型的生態(tài)脆弱區(qū)。生態(tài)脆弱區(qū)的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，面臨著生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重難題。
然而，隨著近年來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，無(wú)論從國(guó)家發(fā)布的宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還是筆者研究團(tuán)隊(duì)的實(shí)地調(diào)研來(lái)看，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境得到了很大改善，有些地區(qū)同時(shí)擺脫了貧困，走向了小康。這為解決生態(tài)貧困問(wèn)題、振興生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的鄉(xiāng)村提供了有益的啟示和借鑒。
盛夏時(shí)節(jié)，內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗的烏蘭毛都草原綠意盎然。新華社發(fā)
烏蘭毛都草原上的牛群 新華社發(fā)
關(guān)鍵：破解生態(tài)維度的貧困惡性循環(huán)
我國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)的一些地區(qū)陷入了因生態(tài)環(huán)境的惡化而形成的“貧困惡性循環(huán)”，或可稱之為“生態(tài)貧困”。其邏輯是：外來(lái)農(nóng)耕人口集中移入農(nóng)牧區(qū)，導(dǎo)致過(guò)度放牧和濫墾濫伐，植被破壞，引發(fā)了土地荒漠化等一系列生態(tài)失衡問(wèn)題；生態(tài)環(huán)境的惡化致使農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出下降，導(dǎo)致了普遍的貧困；為了維持基本生活需要和人口再生產(chǎn)，當(dāng)?shù)鼐用裰荒苓M(jìn)一步向自然界過(guò)度索取，增加開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，結(jié)果又引發(fā)了更為嚴(yán)重的生態(tài)失衡問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境的惡化進(jìn)一步約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而加劇貧困，最終陷入“生態(tài)惡化—貧困加劇”的生態(tài)貧困怪圈。
生態(tài)脆弱區(qū)的環(huán)境惡化，本質(zhì)上是農(nóng)牧系統(tǒng)之間的不協(xié)調(diào)造成的。傳統(tǒng)的游牧可以在大空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，而農(nóng)耕地的大量開(kāi)發(fā)，雖然在短期內(nèi)看養(yǎng)活了更多的人口，但從長(zhǎng)時(shí)段看，則很容易加劇環(huán)境的惡化，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的“雙輸”，形成“生態(tài)—貧困”惡性循環(huán)。因此，破解這個(gè)循環(huán)成為脫貧的關(guān)鍵。
策略：恢復(fù)植被遏制生態(tài)繼續(xù)惡化
生態(tài)環(huán)境不僅是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托，更是人們生存的首要基礎(chǔ)。生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化直接影響著當(dāng)?shù)厝思捌浜蟠芊裨诒镜乩^續(xù)生存下去。而過(guò)度放牧和濫墾濫伐等行為是農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)生態(tài)惡化的直接原因。由于植被破壞嚴(yán)重，除了停止環(huán)境破壞行為，更需要人類的主動(dòng)干預(yù)。一些生態(tài)脆弱區(qū)的實(shí)踐表明，在一個(gè)業(yè)已陷入“生態(tài)—貧困”惡性循環(huán)的地區(qū)，通過(guò)恢復(fù)植被進(jìn)而恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，阻斷生態(tài)的繼續(xù)惡化是實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的關(guān)鍵一步和切斷貧困問(wèn)題的優(yōu)先之策。
我國(guó)科爾沁地區(qū)北甸子村的成功實(shí)踐，就是在整體上控制過(guò)度放牧和過(guò)度開(kāi)墾行為的同時(shí)，通過(guò)植樹(shù)造林阻斷生態(tài)的持續(xù)惡化。該村在土地嚴(yán)重沙化時(shí)，面臨著是搬遷還是繼續(xù)留下的艱難抉擇。如果選擇生態(tài)移民，會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)上的巨大不確定性；如果選擇留下，則面臨改善生態(tài)環(huán)境的艱巨任務(wù)。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，村民選擇留村發(fā)展，并統(tǒng)一認(rèn)識(shí)——森林是村莊賴以生存的基礎(chǔ)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的保障。
基于以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，村民開(kāi)展了植樹(shù)造林。他們根據(jù)20世紀(jì)80年代之前當(dāng)?shù)刂脖簧L(zhǎng)茂盛的情況，推斷該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境可以滿足植被生長(zhǎng)的基本條件。特別是在水資源方面，20世紀(jì)80年代之前，當(dāng)?shù)赜胸S富的地下水�，F(xiàn)在土壤表面雖然覆蓋了浮沙，但挖掉浮沙之后便可以見(jiàn)到濕土層，土壤條件較為優(yōu)良。在此基礎(chǔ)上，他們選擇本地樹(shù)種，合理栽種樹(shù)苗，輔之以秸稈、枯枝等對(duì)樹(shù)苗加以防護(hù)，減少流沙危害。
通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，上述村莊土地面積的一半以上為森林所覆蓋。大面積森林擋住了流沙，改善了區(qū)域內(nèi)的濕度，調(diào)節(jié)了溫差。由于森林的防護(hù)作用，濕地系統(tǒng)恢復(fù)，草場(chǎng)的沙化退化得到了有效遏制，村內(nèi)的耕地也得到了保護(hù)。村民的環(huán)境意識(shí)、環(huán)境行為也得到了正向強(qiáng)化。不僅如此，從宏觀數(shù)據(jù)看，科爾沁地區(qū)持續(xù)的生態(tài)治理取得了顯著成效。第五次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：截至2014年年底，科爾沁沙地分布區(qū)內(nèi)植被率提高，沙地的擴(kuò)展勢(shì)頭初步得到了遏制，沙漠化現(xiàn)狀呈現(xiàn)整體逆轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。
模式：種養(yǎng)結(jié)合重建生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)
對(duì)于生態(tài)脆弱區(qū)而言，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一體兩面的。生態(tài)脆弱區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要以提升民眾收入為目標(biāo)，也要以保護(hù)環(huán)境為前提。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，上述案例探索出了“高產(chǎn)飼料+舍飼養(yǎng)殖”新型農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展模式。北甸子村總面積6萬(wàn)余畝，目前80%左右為森林、草場(chǎng)和濕地，它們主要承擔(dān)生態(tài)功能，為村民的日常生活和村莊的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供生態(tài)保障。占總面積20%左右的是耕地，它們錯(cuò)落于林間。其中約2/3的耕地面積生產(chǎn)糧食，約1/3耕地的產(chǎn)出作為牛羊的粗精飼料。
筆者認(rèn)為，當(dāng)?shù)亍案弋a(chǎn)飼料+舍飼養(yǎng)殖”的發(fā)展模式具有革命性意義。占村莊總面積6%左右的飼料地，解決了全村牲畜飼料的需求。就生態(tài)維度看，即使說(shuō)農(nóng)耕地對(duì)環(huán)境有一定的負(fù)面影響，但因?yàn)樗嫉谋壤苄�，因此農(nóng)耕地對(duì)環(huán)境的總影響是非常有限的。這一小比例的面積替代了早期草場(chǎng)的草料供應(yīng)，使大面積的草場(chǎng)得以休養(yǎng)生息，進(jìn)而恢復(fù)其生態(tài)功能。小比例的飼料地，也為大面積的禁牧和休牧提供了重要保障。
筆者在實(shí)地調(diào)研中了解到，近年來(lái)，為治理不斷惡化的草原生態(tài)環(huán)境，科爾沁地區(qū)加大了禁牧和休牧等工作的力度。但為了實(shí)現(xiàn)“禁牧不禁養(yǎng)”的目標(biāo)，該地區(qū)也積極鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展新型農(nóng)牧相結(jié)合的舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。正因?yàn)樾”壤母弋a(chǎn)飼料滿足了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要，大比例面積的生態(tài)保護(hù)才成為可能。從更大的尺度上看，村莊又形成了“林—農(nóng)—牧”模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局：大面積森林為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障；受到林帶保護(hù)的種植業(yè)發(fā)展較好，不僅為養(yǎng)殖業(yè)提供了充足飼料，也為擴(kuò)展養(yǎng)殖規(guī)模提供了資金基礎(chǔ)；養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展又為種植業(yè)提供了肥料。反過(guò)來(lái)看，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)得到有效發(fā)展后，村民收入不斷提高，這又強(qiáng)化了當(dāng)?shù)厝吮Ｗo(hù)生態(tài)的認(rèn)知和行為。北甸子村內(nèi)林業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)三者由此相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)。
以上述地區(qū)為代表的實(shí)踐表明，生態(tài)脆弱區(qū)的鄉(xiāng)村振興之道，要根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)巧妙破解生態(tài)環(huán)境難題：首先要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，避免盲目蠻干；其次，要把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)行作為優(yōu)先策略，探索、實(shí)踐植被的恢復(fù)、綠化之道；最后，我國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)雖然環(huán)境脆弱，但卻具備人均土地資源豐富這一優(yōu)勢(shì)，因此可以用好國(guó)家政策，借助于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，在保護(hù)好環(huán)境的前提下，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)的實(shí)踐發(fā)展，由此擺脫生態(tài)貧困的惡性循環(huán)。
�。ㄗ髡撸宏惏⒔岛雍４髮W(xué)環(huán)境與社會(huì)研究中心主任、教授，中國(guó)社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)；閆春華，系浙江師范大學(xué)法政學(xué)院講師）
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