黨的十九大指出:經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位。習近平總書記在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話中指出:“時代變化了,但從群眾中來、到群眾中去的工作方法不能變!
企業(yè)民主管理,作為職工對企業(yè)實施有效監(jiān)督和有效管理的一種方式,已被越來越多的企業(yè)接受并加以推廣。近年來,隨著社會的不斷發(fā)展,企業(yè)競爭日益激烈,企業(yè)民主管理工作在深化中不斷完善,在完善中不斷提高,總體是好的。但還應(yīng)該看到,企業(yè)民主管理工作也存在一定的問題和不足,主要表現(xiàn)在:
一是市場意識漸濃,民主意識漸淡。近年來,部分企業(yè)在激烈的市場競爭中,找路子、想法子,開拓市場,勇于拼搏,取得了一定的成績。但在肯定成績的同時,還應(yīng)該看到,企業(yè)在發(fā)展的過程中,一定程度上助長了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的“長官”意識,認為企業(yè)作為市場的主體,一切應(yīng)該由市場說了算,民主管理程序多、速度慢,比較老套,與企業(yè)對市場快速、果斷地決策,存在一定的矛盾,不能適應(yīng)市場快速發(fā)展的需求,片面地把民主管理與企業(yè)發(fā)展對立了起來。
二是組織健全,工作卻不易開展。企業(yè)尤其是體量比較大一些的企業(yè),民主管理的組織構(gòu)架是比較健全的,什么民經(jīng)會、民管會等組織,該有的基本都有,有的單位甚至還建立了民管組織網(wǎng)絡(luò),形成了橫向到邊、縱向到底的組織構(gòu)架。但在實際工作中,由于多種原因,這些民管組織并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,工作不易開展,作用發(fā)揮不充分。
三是制度挺好,落實卻比較困難。企業(yè)民主管理,經(jīng)過多年的實踐和探索,已逐步形成了一套比較完整的、具有可操作性的理論和實踐操作體系。但在實際工作中,部分單位將這些原本很好的制度掛在墻上、講在嘴上、寫在紙上、擱在櫥窗里,把原本具有強制性、規(guī)范性的制度束之高閣,成為擺設(shè)!即使開展民主管理工作,也是搞迂回戰(zhàn)術(shù)、搞假民主,職工應(yīng)該享有的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利,常常被忽視,忽視民意的現(xiàn)象時有發(fā)生,使企業(yè)民主管理工作落實起來比較困難。
四是運作不夠規(guī)范。個別企業(yè)對民主管理特別是經(jīng)濟民主管理工作,運作不夠規(guī)范,仍然采取的是“橫向模糊、縱橫清楚”的管理模式,員工與員工之間、班組與班組之間、同事與同事之間,產(chǎn)量多少、銷量多少、收入多少、單項獎勵是多少?我不知道你的,你不知道我的,讓敏感的經(jīng)濟問題見不到陽光,搞暗箱操作,員工與員工之間相互猜疑、相互不信任,誠信度降低,民主管理工作大多流于形式,沒有落實好習近平總書記提出的“堅持以職工為中心的工作導(dǎo)向,抓住職工群眾最直接最現(xiàn)實的利益問題……”。
針對當前企業(yè)民主管理工作存在的問題和不足,筆者認為:應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作:
一、要提高認識,著力解決好民主意識淡化的問題,為推進企業(yè)民主管理奠定良好的思想基礎(chǔ)。要進一步加強企業(yè)民主管理,首先是要解決好思想認識的問題,尤其是要解決好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是解決好企業(yè)“一把手”民主意識淡化的問題。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)尤其是企業(yè)“一把手”,是企業(yè)民主管理的直接參與者、管理者和指揮者,他們對企業(yè)民主管理認識的高度、理解的深度,對于順利地推進企業(yè)民主管理工作,起著重要的甚至決定性的作用,推進企業(yè)民主管理與企業(yè)參與市場競爭并不矛盾,原因是職工與企業(yè)是互利共贏的利益共同體,企業(yè)在激烈的市場競爭中,要站穩(wěn)腳跟、求得生存和發(fā)展,其中最重要的一條就是要全心全意地依靠職工群眾,形成合力相聚、眾人劃槳開大船的態(tài)勢。當前,一定要把加強企業(yè)民主管理工作提高到講政治的高度,來加以認識和理解,為推進企業(yè)民主管理奠定良好的思想基礎(chǔ),充分尊重職工在企業(yè)中的主體地位。
二、要積極推進廠務(wù)公開,實施“陽光”工程。加強企業(yè)民主管理,搞好廠務(wù)公開是前提,增強企業(yè)透明度,讓權(quán)力在陽光下運行。
1.廠務(wù)公開為推進企業(yè)民主管理奠定了基礎(chǔ)。廠務(wù)公開的實質(zhì)就是要解決并落實好職工對企業(yè)知情權(quán)的問題,“只有知之、才能為之”,如果職工對企業(yè)的基本情況都不知道,其他的諸如民主管理、民主監(jiān)督、民主決策等,一切權(quán)利就像是空中樓閣,無從談起。職工也只有在廣泛了解并掌握企業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上,才能對企業(yè)實施有效的監(jiān)督和管理,廠務(wù)公開為發(fā)揚職工的主人翁精神,調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性,提供了平臺、搭建了舞臺,通過廠務(wù)公開,才能使職工知廠情、議廠事、督廠行、解廠難、促廠興。因此,廠務(wù)公開為推進企業(yè)民主管理奠定了基礎(chǔ)。
2.廠務(wù)公開為推進企業(yè)民主管理提供了條件。廠務(wù)公開是企業(yè)民主管理的前提,只有搞好廠務(wù)公開,才能更加進一步推進企業(yè)民主管理。如果企業(yè)有勇氣搞好廠務(wù)公開,民主管理的問題也就迎刃而解了,可以說廠務(wù)公開搞得越好,民主意識就越強,民主管理工作也就越深入,如果企業(yè)各方面的情況都處于不透明、暗箱或半透明狀態(tài),企業(yè)也就無法也不可能搞好廠務(wù)公開,民主管理、民主監(jiān)督也就不能很好地開展。因此,廠務(wù)公開為推進企業(yè)民主管理提供了條件。
三、要強化制度的貫徹執(zhí)行,嚴格按制度辦事。制度帶有根本性、穩(wěn)定性、權(quán)威性和長期性,再好的制度如果不執(zhí)行,就會變成一紙空文、成為擺設(shè)。當前,企業(yè)民主管理的制度應(yīng)該說是比較健全的,但關(guān)鍵是如何抓好制度的貫徹執(zhí)行。
1.要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)民主管理,是被眾多企事業(yè)單位證明了的,職工參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督和民主決策的有效形式。企業(yè)民主管理工作,不是搞不搞的問題,而是必須要搞好的問題。因此,要增強對做好這項工作的信心和決心,提高對貫徹執(zhí)行好企業(yè)民主管理制度的執(zhí)行力度,強化組織領(lǐng)導(dǎo),依靠組織的力量,有組織、有計劃、有步驟地進行,形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負責、職工廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,如果企業(yè)以各種借口,不按制度辦事或在制度面前做減法、打擦邊球,就要對班子進行問責,甚至追究班子的集體責任。
2.要強化監(jiān)督檢查。監(jiān)督的力量來自三個方面:一是上級組織對企業(yè)的監(jiān)督和檢查;二是職代會的監(jiān)督;三是職工群眾的監(jiān)督,形成以這三支力量為主、其他力量兼顧的監(jiān)督制約保障機制,并建立健全約束和激勵機制,對嚴格按制度辦事、民主管理工作搞得好的單位,要大張旗鼓地進行表彰獎勵;對不按制度辦事、民主管理工作搞得不好的單位,要進行批評指正。同時,企業(yè)工會和紀檢部門的同志,要加大工作力度,適時深入基層、深入一線,傾聽職工的意見和呼聲,了解職工的思想動態(tài),知道職工關(guān)心什么、想要了解什么?有的放矢地監(jiān)督企業(yè),嚴格地按照制度和程序辦事,促進企業(yè)搞好民主管理工作。
四、工會組織要切實發(fā)揮作用,運用好法律法規(guī)等手段,搞好維權(quán)工作。習近平總書記指出:“工會要堅持以職工為中心的工作導(dǎo)向,抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,認真履行維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責,把群眾觀念牢牢根植于心,哪里的職工合法權(quán)益受到侵害,哪里的工會就要站出來說話!薄敖M織起來,切實維權(quán)”,是工會的基本職責!企業(yè)加強民主管理,既有理論根據(jù)、也有法律依據(jù)!稇椃ā芬(guī)定:企業(yè)依據(jù)法律規(guī)定,通過職工代表大會和其他形式,實行民主管理;《勞動法》第八條規(guī)定:勞動者依照法律規(guī)定,通過職工大會、職工代表大會或者其他形式,參與企業(yè)民主管理!豆ā返诹鶙l:工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式,組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等。一系列法律法規(guī),為企業(yè)工會進一步加強民主管理,提供了法律保障。因此,企業(yè)工會要挺直腰桿,大張旗鼓地搭建好企業(yè)與職工溝通的平臺,切實加強企業(yè)民主管理,落實好職工的知情權(quán)、參與權(quán)等各種權(quán)利。
五、與時俱進,不斷推進新時代企業(yè)民主管理工作創(chuàng)新發(fā)展。新時代,為加強企業(yè)民主管理提供了新的機遇,社會在發(fā)展、歷史在進步,對于搞好企業(yè)民主管理工作,也有個解放思想、與時俱進的問題,要在原有好制度、好做法、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進行創(chuàng)新和發(fā)展,在內(nèi)容上要更加突出民主管理這個主題;在形式上要更加靈活多樣;在載體上要更加豐富,要繼續(xù)堅持和完善以職代會為基本載體的企業(yè)民主管理模式。同時,還要借助現(xiàn)代信息傳播的諸如網(wǎng)絡(luò)、QQ、微信等有效載體和手段,以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的工作,搞好廠務(wù)公開和民主管理工作,促進企業(yè)健康發(fā)展。
總之,企業(yè)民主管理,是一項系統(tǒng)的復(fù)雜工程,新時代的企業(yè)民主管理,要在繼承的基礎(chǔ)上,針對存在的問題和不足,勇于探索、大膽實踐,把握重點、找準著力點,有針對性地推進新時代企業(yè)民主管理工作再上新臺階。