十九屆四中全會(huì)提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體�！边@是社會(huì)治理理論的重要?jiǎng)?chuàng)新，對(duì)于推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)具有重要意義。新時(shí)代背景下，城市基層治理面臨著更多新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，尤其是社會(huì)治理問題，直接關(guān)系到基層群眾的安全感、獲得感、幸福感，必須完善城市基層黨建工作體系，完善黨建聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制、區(qū)域統(tǒng)籌融合機(jī)制、黨建引領(lǐng)治理機(jī)制、專職力量支撐機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新體系。

　　突出組織力建設(shè)，發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”�；鶎狱h組織是引領(lǐng)城市治理的主陣地、總攻手，要充分組織、凝聚基層黨員干部帶頭參與社會(huì)事務(wù)，要緊扣服務(wù)群眾新需求，多方聯(lián)動(dòng)整合資源推動(dòng)社區(qū)服務(wù)功能升級(jí)，建立“分級(jí)分項(xiàng)負(fù)責(zé)、縱橫全面覆蓋、具體責(zé)任到人”運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)“社區(qū)治理‘尖刀班’成員+網(wǎng)格員+物業(yè)管理員+志愿者”協(xié)同作戰(zhàn)模式，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)等群眾關(guān)心關(guān)切的重點(diǎn)內(nèi)容，把更多治理力量和行政資源下沉基層，提供全方位、全過程、全覆蓋的動(dòng)態(tài)服務(wù)。要激活“大市場(chǎng)”思維，將社區(qū)服務(wù)的需求點(diǎn)轉(zhuǎn)向轄區(qū)、瞄準(zhǔn)居民，運(yùn)用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，以政府購(gòu)買服務(wù)為機(jī)制，組織網(wǎng)格員規(guī)范化社會(huì)招考，優(yōu)化網(wǎng)格員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全域推進(jìn)“網(wǎng)格上建支部、單元樓棟黨小組”模式，叫響“黨組織派我來(lái)服務(wù)”口號(hào)，讓黨組織服務(wù)延伸到社區(qū)治理的最末梢。

　　激活創(chuàng)造力動(dòng)能，凝聚黨員群眾合力。城市治理怎么治，治理效果如何，城市居民說(shuō)了算，要充分調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，激發(fā)自覺參與潛意識(shí)，充分發(fā)揮人民當(dāng)家做主的自治作用，實(shí)現(xiàn)基層共建、共治、共享。城市社區(qū)黨組織要聚焦核心引領(lǐng)作用發(fā)揮，準(zhǔn)確掌握對(duì)接居民服務(wù)需求，定期組織開展黨員活動(dòng)，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，基層黨支部、黨小組著眼“微治理”切入點(diǎn)，引導(dǎo)群眾有序參與自治管理，形成“各方聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力”工作格局。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)保障群眾參與基層社會(huì)治理的權(quán)利，大事要事廣泛征集群眾意見，困事難事深入了解群眾期盼，把群眾滿不滿意作為衡量基層治理工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮好黨員群眾作用。

　　監(jiān)督執(zhí)行力落地，維護(hù)基層治理秩序。做好城市基層治理工作，需要政府、社會(huì)、群眾協(xié)同參與，要牢固樹立“上下一盤棋”發(fā)展思路，把城市治理工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市商圈建設(shè)等工作相結(jié)合，在堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的基礎(chǔ)上，突出治理基層運(yùn)轉(zhuǎn)存在的短板，確保治理目標(biāo)符合發(fā)展大局。要突出政策執(zhí)行力的落地監(jiān)管，下沉駐區(qū)企事業(yè)單位資源、人才優(yōu)勢(shì)，定期監(jiān)督基層治理共駐共建項(xiàng)目推進(jìn)情況，賦予社區(qū)對(duì)駐區(qū)單位黨建考核的評(píng)定建議權(quán)，倒逼駐區(qū)單位發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，形成黨建共聯(lián)、文明共建、資源共享、社區(qū)共治、多方共贏的長(zhǎng)效合作機(jī)制。要堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”問題，弘揚(yáng)真抓實(shí)干優(yōu)良作風(fēng)，充分發(fā)揮社區(qū)局務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)，推動(dòng)政府、社會(huì)、群眾互相監(jiān)管，推動(dòng)城市基層治理工作有序推進(jìn)。

　 （作者單位：大樓縣委組織部）