超大城市需要“超級(jí)大腦”

——推動(dòng)社區(qū)治理精細(xì)化③

　　上海不少社區(qū)的獨(dú)居老人家里，裝上了“智能傳感器”。在家門、水表、燃?xì)夤艿赖任恢迷O(shè)置的這一小小“神經(jīng)元”，一旦監(jiān)測(cè)到開(kāi)關(guān)門、用水時(shí)間、燃?xì)馐褂玫劝l(fā)生異常，就會(huì)綜合判斷老人可能面臨的危險(xiǎn)，第一時(shí)間發(fā)出警報(bào)。街道和社區(qū)工作人員收到預(yù)警后，將隨即上門核實(shí)處置，盡最大可能為獨(dú)居老人的健康保駕護(hù)航。

　　中央深改委第十三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要有前瞻性謀劃。落實(shí)這一要求，必須對(duì)“城市體征”有動(dòng)態(tài)、全面的了解。上海在城市管理中致力于實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)，數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用不斷強(qiáng)化，類似獨(dú)居老人看護(hù)這樣的應(yīng)用場(chǎng)景越來(lái)越多見(jiàn)。從市到區(qū)再到街鎮(zhèn)，三級(jí)城市運(yùn)行管理中心打造“治理要素一張圖”，空氣質(zhì)量指數(shù)、交通客流量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)時(shí)變化，都在一塊大屏幕上一覽無(wú)余。目前，這一系統(tǒng)已整合接入了公共安全、綠化市容、衛(wèi)生健康等30多個(gè)部門的100多項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，大到城市防汛監(jiān)測(cè)、客流分析，小到玻璃幕墻墜落風(fēng)險(xiǎn)提示、渣土車未蓋頂預(yù)警，都能實(shí)現(xiàn)智能響應(yīng)、迅速處置。

　　習(xí)近平總書記在上�？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，上海要繼續(xù)探索，走出一條中國(guó)特色超大城市管理新路子，不斷提高城市管理水平。上海加強(qiáng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)，正是為了在超大城市管理中，解決信息分散、管理多頭帶來(lái)的城市治理低效與失焦的問(wèn)題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從預(yù)警到處置的閉環(huán)管理。從人口進(jìn)出，到車輛流轉(zhuǎn)，再到水電使用，“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)把城市全面“數(shù)字化”，為及早預(yù)見(jiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)、盡早應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了可靠的決策基礎(chǔ)。

　　城市治理現(xiàn)代化絕不只是技術(shù)手段先進(jìn)化，更需要管理模式創(chuàng)新、行政方式重塑、體制機(jī)制變革。如何讓城市運(yùn)行更有效率、風(fēng)險(xiǎn)防范更加科學(xué)？不能依賴于部門“各掃門前雪”、基層事事逐級(jí)上報(bào)，而要靠關(guān)鍵數(shù)據(jù)的跨部門聯(lián)通共用、處置突發(fā)事件的跨層級(jí)協(xié)同。在各地的實(shí)踐中，要立足于將部門間分散的系統(tǒng)整合統(tǒng)一，由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的深度介入打破“信息孤島”。唯有把實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到受用作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，才能真正從海量數(shù)據(jù)資源中釋放出城市治理效能，為城市治理帶來(lái)更加持久的推動(dòng)力。