社會(huì)監(jiān)管監(jiān)督力量太薄弱，就容易導(dǎo)致地方環(huán)保治理的“壓力”太過(guò)依賴上級(jí)的督查和由上而下的責(zé)任倒逼

　　環(huán)保部對(duì)京津冀及周邊地區(qū)18個(gè)城市開(kāi)展的2017年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查正在進(jìn)行。記者18日從環(huán)保部獲悉，督查發(fā)現(xiàn)了濟(jì)南2016年未按要求進(jìn)行大氣污染防治工作考核、焦作重污染天氣企業(yè)應(yīng)急減排管控標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。

　　隨著重污染天氣的持續(xù)發(fā)生，大氣防治問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)的關(guān)注。環(huán)保部此次“重拳出擊”，重點(diǎn)督查的是：各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門責(zé)任落實(shí)情況、《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016-2017）》2016年任務(wù)完成情況、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制定和落實(shí)情況等。

　　此次走訪督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題還真不少：濟(jì)南將制定好的考核制度束之高閣，焦作的重污染天氣企業(yè)應(yīng)急減排管控標(biāo)準(zhǔn)成了“松緊帶”，天津一些企業(yè)燃煤鍋爐改造進(jìn)度像“蝸�！�，鄭州部分建筑工地黃土“裸身”無(wú)遮蓋等等。這些現(xiàn)象集中反映出地方環(huán)保壓力傳導(dǎo)不到位、地方環(huán)保治理監(jiān)督結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題。

　　就拿“濟(jì)南”問(wèn)題來(lái)說(shuō)，濟(jì)南市市委、市政府早在2014年11月就印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“十大行動(dòng)”進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治的意見(jiàn)》，并同時(shí)制定了《濟(jì)南市大氣污染防治工作督查考核辦法》。其2015年10月就對(duì)大氣污染防治十大行動(dòng)工作進(jìn)行了考核，并對(duì)外公開(kāi)了考核情況，而到了2016年卻未按要求進(jìn)行大氣污染防治工作考核。

　　在應(yīng)對(duì)大氣污染防治工作上有著如此大的“彈性”，這突顯出環(huán)境治理責(zé)任在下沉過(guò)程中所伴隨的監(jiān)督困境，環(huán)保壓力傳導(dǎo)不到位。地方的一些違規(guī)做法，只有環(huán)保部督查組到來(lái)時(shí)才能被發(fā)現(xiàn)。社會(huì)監(jiān)管監(jiān)督力量太薄弱，就容易導(dǎo)致地方環(huán)保治理的“壓力”太過(guò)依賴上級(jí)的督查和由上而下的責(zé)任倒逼。

　　當(dāng)然，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位且大氣污染問(wèn)題十分突出的環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)并向地方轉(zhuǎn)辦，要求整改落實(shí)，追究相關(guān)責(zé)任。與此同時(shí)，還要著力優(yōu)化地方環(huán)保治理監(jiān)督結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量，提高社會(huì)監(jiān)督對(duì)污染企業(yè)的制衡能力。