“一管就死，一放就亂”，這是政府制定政策常常遇到的問題。如何在放管之間達至平衡，無疑是檢驗政府決策水平和執(zhí)政能力的一個重要標準。

　　最新也是爭議最大的例子，就是網(wǎng)約車管理。作為一種新興事物，網(wǎng)約車走過了野蠻生長階段，期間盡管也有一些地方的整治行動，但并沒有影響到網(wǎng)約車的井噴式發(fā)展。這一階段，網(wǎng)約車基本上是政府放任發(fā)展，專車公司也很快占領了市場。然而，缺乏監(jiān)管的網(wǎng)約車不可避免地出現(xiàn)了問題，比如營運車輛質(zhì)量參差不齊、司機駕駛技能有限，甚至還伴隨著一些違法犯罪行為。對于這種狀況，一方面必須讓網(wǎng)約車合法化，另一方面必須針對問題，加強管理。于是，在千呼萬喚之中，交通運輸部出臺《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，各地也正在加緊制訂本地版的管理辦法。不管最后的管理辦法怎樣，網(wǎng)約車發(fā)展的過程，基本上仍是一個從放到管的過程。這也正是市場新興事物的通常發(fā)展路徑。

　　“從放到管”經(jīng)常會出現(xiàn)一個問題，即從先前的“放得太多”到如今“管得太寬”。之所以如此，一個重要原因是“放得太多”導致問題密集爆發(fā)，致使管理者不得不重典治亂。而這種過猶不及，往往會成為新興事物的強大阻滯因素。當前，公眾和市場對網(wǎng)約車管理的最大擔心，莫過于政府“管得太寬”。特別是在各地相繼發(fā)布網(wǎng)約車“落地細則”征求意見稿后，公眾對于其中的司機和車輛的“戶籍”“年限”限制多有不同意見。有的評論甚至認為，地方版沒有忠實貫徹交通運輸部的管理辦法。這其實是一種誤解，關于網(wǎng)約車的頂層設計是宏觀層面的，主要是賦予網(wǎng)約車合法地位，規(guī)定了從哪些方面設置準入條件，至于設置什么樣的具體條件，則是由各地交通管理部門制定落地細則。畢竟各地情況不一樣，北上廣深這樣的交通擁堵城市，在制定落地政策時，肯定會在車輛的總量上予以控制，在網(wǎng)約車的門檻設置上也會更加嚴格一些。然而，嚴格到哪種程度，管到什么范圍，確實還需要認真斟酌，還需要充分吸納公眾意見，以免重走“一管就死”的老路。

　　對于政策制定者來說，也在力求在管放之間達至平衡。其與市場主體的分歧，主要在于平衡點的不同。目前，一些專車公司認為落地細則有可能扼殺網(wǎng)約車發(fā)展。這種聲音多少有些危言聳聽，政府政策必然會限制網(wǎng)約車的野蠻生長，卻不能把扼殺的大帽完全扣在政府頭上。要知道在落地細則出臺之前，網(wǎng)約車先進行了一輪市場漲價，相對出租車的價格優(yōu)勢已經(jīng)蕩然無存，這種壟斷后收割用戶的發(fā)展模式注定不能持久。當然，政府政策的初衷應該是規(guī)范而非限制，應立足于解決網(wǎng)約車現(xiàn)在存在的弊端，而不是將其變成換個名稱的出租車。關鍵還是要找到管放之間的最佳平衡點，該由市場決定的就交給市場，比如價格，以及與出租車的競爭關系，而該政府監(jiān)管的則必須管好，比如車輛和司機的資質(zhì)。只有達至平衡，好政策才能惠及公眾、企業(yè)、市場，釋放出新興業(yè)態(tài)的最大市場活力。

　　在放管之間達至平衡，不管是政府還是市場，不僅需要履行好自己的職責，還需要換位思考，站在對方的立場上想問題，既不能寄望政府大包大攬，也不能等待市場自我修正。