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持續(xù)推進(jìn)“公開促公正”
游 偉
//agustinmoreno.com2016-06-02來源: 法制日報
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  司法公開是法治現(xiàn)代化和司法民主化的重要環(huán)節(jié),當(dāng)然也是我國民主與法治建設(shè)事業(yè)的迫切需要

  司法公開是我國憲法和訴訟法明文規(guī)定的,也是一項(xiàng)重要的“憲法原則”。憲法在一個法治國家的權(quán)威是至高無上的,各級司法機(jī)關(guān)理應(yīng)尊重并一體遵循。但憲法和法律規(guī)定畢竟較為原則,它只能提供一種法的價值理念和行為導(dǎo)向。而審判作為司法活動的重要組成部分,當(dāng)然應(yīng)該公開、透明,它是司法民主化的重要表現(xiàn)。但如何公開?透明到什么程度?采用哪一種合適的方式實(shí)現(xiàn)最大程度的公開則有賴于各級司法機(jī)構(gòu)及其工作人員在正確的憲政理念指導(dǎo)下積極作為。

  人們注意到,近年來,各級法院都積極努力地推進(jìn)司法透明、審判公正,一些法院在以往電視直播案件庭審活動的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步借助新型網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。但也有法學(xué)界人士注意到,目前庭審直播的整體成本較高,對涉案當(dāng)事人在庭審中的情緒、表達(dá)等也會帶來一些負(fù)面影響,個別甚至還涉及訴訟當(dāng)事人的私權(quán)。而在以往播出的視頻案件中,社會民眾關(guān)注度較高或者涉及當(dāng)?shù)馗吖儇澑缸锏葻狳c(diǎn)、重大案件總體并不多見,反映出這方面的司法供給與民眾需求還不匹配。

  司法公開、透明是一個涉及面極為廣泛的議題,不僅僅指法院庭審活動的依法公開,還應(yīng)當(dāng)包括將案件裁判的實(shí)際依據(jù)告知民眾并且全面透明化,便于大家了解和監(jiān)督,這也是司法民主的當(dāng)然之義。因?yàn)樵谝粋積極倡導(dǎo)法治的國度里,絕不應(yīng)該繼續(xù)存在司法上的所謂“秘密武器”。而現(xiàn)在,人們也發(fā)現(xiàn),一些地方依然存在作為實(shí)際裁判依據(jù)的“會議紀(jì)要”和“內(nèi)部執(zhí)法意見”等。它們既不向社會公開,又因缺乏法律依據(jù)而不能在裁判文書中公開加以援引。特別是對于案件中的異地當(dāng)事人及其訴訟代理人、辯護(hù)律師來講,他們甚至根本無法從公開、正規(guī)的渠道上了解到這些內(nèi)部的執(zhí)法意見,在參與訴訟活動時,更難以有針對性地發(fā)表意見和展開辯護(hù),不利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

  應(yīng)當(dāng)看到,司法權(quán)是國家事權(quán),司法機(jī)關(guān)雖然地處地方,但執(zhí)行的是全國的法律,它的依據(jù)必須是統(tǒng)一的國標(biāo),而過去各地隱蔽存在和內(nèi)部掌握的“紀(jì)要”“意見”,即便針對同一法律適用問題也不統(tǒng)一,形成司法實(shí)際依據(jù)的“地方化”“差異性”。又由于這些“紀(jì)要”“意見”不公開,不向上一級司法機(jī)關(guān)報備、審核,因此,也缺乏必要的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督。我認(rèn)為,堅持司法公開是實(shí)現(xiàn)司法公正的基本前提,沒有公開,就不可能有真正意義上的公信。這既是真理,更是常識。但真理或者常識要轉(zhuǎn)化成實(shí)際操作的規(guī)范,有時卻并不那么簡單和容易,還需要社會各界廣泛予以關(guān)注,尤其需要司法機(jī)關(guān)做出更多的不懈努力。

  實(shí)踐證明,司法公開是法治現(xiàn)代化和司法民主化的重要環(huán)節(jié),當(dāng)然也是我國民主與法治建設(shè)事業(yè)的迫切需要。由此,各級司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)站在不斷推進(jìn)司法民主和維護(hù)執(zhí)法公開、統(tǒng)一的高度,樹立司法為民的理念,不斷規(guī)范自身行為,通過切實(shí)努力,使司法公開這一憲法原則真正落地,成為人們能夠切身感受的司法行動。

 

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