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“公開是慣例,不公開是例外”才對
張東鋒
//agustinmoreno.com2016-04-23來源: 南方日報
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  繼去年初國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求對全國政府網(wǎng)站開展普查、整治“僵尸政府網(wǎng)站”后,北京市政府在推進(jìn)政務(wù)公開過程中又準(zhǔn)備出新招,其《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見(征求意見稿)》提到,將進(jìn)一步強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用,“建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新機(jī)制,每周至少更新1次”。

  綜觀該《意見》,以量的指標(biāo)強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息更新,只是北京市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的眾多環(huán)節(jié)之一,不過由此帶出的政府網(wǎng)站信息公開,卻是個老生常談的話題。自上個世紀(jì)90年代末開始,幾乎伴隨著政務(wù)公開的推進(jìn)以及互聯(lián)網(wǎng)在國內(nèi)的普及,我國一直在不斷推動“政府上網(wǎng)”工程。2006年,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》,明確“政府網(wǎng)站是各級人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動交流的重要平臺”,要求各級政府部門不斷提升信息發(fā)布的深度和廣度,“從滿足公眾日益增長的需求出發(fā),增強(qiáng)服務(wù)意識,不斷提高在線辦事能力和水平”。但對相當(dāng)一部分政府網(wǎng)站而言,執(zhí)行效果并不盡如人意。

  諸如“不及時、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等“僵尸政府網(wǎng)站”的存在,或者是那些需要量化考核來督促的政府網(wǎng)站,從根本上說至少存在兩大問題:直觀來看,就是主管者沒有意識到政府網(wǎng)站是現(xiàn)代條件下信息交流與政民互動的平臺,而僅僅把搭建政府網(wǎng)站當(dāng)作一項任務(wù),從而導(dǎo)致一些政府網(wǎng)站開通后很少更新甚至不更新;進(jìn)一步看,則是缺乏對政府信息公開作為政府職能一部分的認(rèn)識。依照2008年5月1日施行的《政府信息公開條例》,“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開政府信息”。換言之,除了涉及國家安全等信息,主動公開信息是政府的法律責(zé)任,而不應(yīng)該看成是一種負(fù)擔(dān);否則,即使再嚴(yán)苛的量化考核,其管理者終究是為了完成任務(wù),也就泯滅了政府網(wǎng)站存在的本意。

  就操作層面來看,一些政府網(wǎng)站更新不及時,可能與管理人手不足有關(guān),特別是在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級;但涉及到縣市乃至以上級別的政府網(wǎng)站,信息更新不及時,恐怕與缺乏自信有很大關(guān)系。面對日益“挑剔”的網(wǎng)友,部分政府網(wǎng)站的管理者往往抱著多一事不如少一事的心態(tài),主動“過濾”掉本應(yīng)正常發(fā)布的信息。不是有政府網(wǎng)站因?yàn)橐粌蓮堫I(lǐng)導(dǎo)視察的PS照就被卷入到輿論的風(fēng)口浪尖么?不是有政府網(wǎng)站因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)講話稿與別人高度雷同而遭到質(zhì)疑么?歸根到底,這種不自信是缺乏接受監(jiān)督的自信,假如發(fā)布信息真實(shí)而僅僅是因?yàn)闆]有領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場照就PS了一張,只要加強(qiáng)培訓(xùn)下次改正即可,沒有公眾會揪住不放。怕就怕在把公眾的批評和質(zhì)疑當(dāng)成了擋箭牌,結(jié)果使得本應(yīng)做到的政務(wù)公開變成了形式主義,損害政府的公信力。

  在民眾都能熟練上網(wǎng)獲取信息的時代,如果一些政府網(wǎng)站還是“僵尸”的話,除了技術(shù)上說不過去,更重要的是會讓人懷疑這些網(wǎng)站主管者政務(wù)公開的誠意!肮_是慣例,不公開是例外”,才是應(yīng)有的狀態(tài)。

 

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