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又一位官員棄官從商,中山大學附屬東華醫(yī)院官網(wǎng)上的一則消息透露了該院人事變動的情況:東莞市衛(wèi)生計生局原副局長潘偉彪教授正式以該院院長的身份亮相。(4月6日《廣州日報》)
一時間,圍繞著這位副局長的討論熱度極高。贊同者認為其職業(yè)生涯曾經(jīng)從醫(yī)生起步,一直當上了公立醫(yī)院院長,可以說具有較為深厚的專業(yè)資歷,再次選擇從官員回歸醫(yī)療管理領域也就無可厚非。反對者還是擔憂其之前衛(wèi)生計生局副局長職位所帶來的各種資源,是否會全盤移植到新的工作崗位,甚至出現(xiàn)利益尋租空間。
這樣的爭論并非第一次出現(xiàn)。近年來,屢屢有官員辭職,有的選擇創(chuàng)業(yè),有的進入各個領域當了高管,但無論如何,公眾對于官員“下!倍即嬗蟹N種疑慮,原因就在于作為掌握權力和資源的官員,即使轉身投入市場領域,也很容易形成“搭便車”效應,以往有種說法叫“有權在手,過期作廢。”而最新版本則是“權力支票,未來兌現(xiàn)”?偠灾,在官員“下海”現(xiàn)象中,權力是否會轉化為其他資源的特殊通道,公眾確實是用警惕的雙眼加以審視。
這反映出官員“下!苯o公眾帶來的監(jiān)督困境。公眾有權質疑官員“下!睍䦅A帶私貨,但苦于缺乏確鑿證據(jù),因此停留在不靠譜的猜測和推理上。但并不能就此斷定民間質疑是過于苛刻,而是官員“下海”至今沒有可操作的制度防火墻。
如果說,對于官員辭職下海并無現(xiàn)成規(guī)定,顯然是缺乏常識。《公務員法》明確規(guī)定:“公務員辭去公職或者退休的,原系領導成員的公務員在離職三年內,其他公務員在離職兩年內,不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動!边@一規(guī)定已經(jīng)設定了明晰的責任紅線,就是官員辭職可以,但不能隨意“跳槽”到與以往職務密切相關的領域。東莞市衛(wèi)生計生局副局長去民營醫(yī)院,是否已經(jīng)違反了相關規(guī)定?如果說沒有違背,其依據(jù)何在?需要的不僅是潘偉彪本人的解釋,我更期待的是相關監(jiān)管部門的正式回應。
規(guī)定已經(jīng)確立,但各地對于規(guī)定的執(zhí)行具有太大彈性,那么規(guī)定就名存實亡。官員“下海”違反這一規(guī)定,表面上是損害了原所任職機構利益,更是對公共利益的侵犯。其實各行各業(yè)都有對于離職人員的制約性條款,也即競業(yè)禁止。企業(yè)根據(jù)法律規(guī)定或者雙方約定,要求員工在勞動關系結束之后的一定時期內,被禁止或限制進入另一家業(yè)務競爭機構。相比普通的企業(yè)員工,官員更掌握了權力和資源,必須用更高標準的約束性條款,才能避免權力變現(xiàn)現(xiàn)象。
目前有一種奇怪的悖論現(xiàn)象,對于在職官員的監(jiān)督日益完善嚴密,從工作履職到生活作風,都有著詳盡的針對性條款,一旦官員違反就要承受黨紀國法問責。但是官員一旦辭職,似乎就進入了真空地帶,再也不用接受任何外在監(jiān)督,這顯然是不符合常理和綱紀的。
局長“下!泵駹I醫(yī)院的制度防火墻呢?這句簡單的提問背后,是公眾對于權力走向的追問,也是催請各地政府進一步強化對于離職官員的情況跟蹤,確保法律所規(guī)定的回避制落地。更要在整個過程中做到信息公開透明,讓公眾充分了解官員離職的相關信息。有了知情權的公眾,會隨時做好實時監(jiān)督,離職官員與權力徹底脫鉤才具備了現(xiàn)實可操作性,也能不再陷入種種猜疑的輿論漩渦中。
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