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3月16日,第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)慈善法》,標(biāo)志著我國(guó)慈善事業(yè)走上了法治之路,意義重大。
說(shuō)到慈善,其實(shí)也成了我們心中的痛:是我們沒(méi)有慈善心嗎?是我們不愿意捐嗎?不是,是我們不知道如何捐,不知道捐了后,會(huì)不會(huì)產(chǎn)生真正慈善的結(jié)果。說(shuō)到底,是組織過(guò)程出了問(wèn)題。如今慈善法出臺(tái)了,對(duì)相關(guān)的問(wèn)題作出了明確的規(guī)定,筆者認(rèn)為落實(shí)這部法律,關(guān)鍵在于抓好信息公開。
對(duì)慈善,政府應(yīng)當(dāng)做什么?不是勸捐,更不是直接代扣,甚至做慈善還并非是政府的主要責(zé)任。政府要做的是培養(yǎng)人們的慈善精神,保護(hù)好人們做慈善的積極性,激發(fā)人們做慈善的那份動(dòng)力。人們?cè)敢庾龃壬剖聵I(yè)的動(dòng)力無(wú)非在于兩個(gè)方面:一是其本身具有善心,愿意幫助需要幫助的人;二是自己的慈善行為產(chǎn)生了相應(yīng)的慈善結(jié)果。兩者缺一不可。
對(duì)于慈善心,在某種意義上講,取決于個(gè)人的天性,通過(guò)外在的宣傳、鼓勵(lì)、感化等措施,也還是需要通過(guò)其內(nèi)在的因素起作用。當(dāng)然,從物質(zhì)的因素來(lái)說(shuō),當(dāng)人們富起來(lái),生活不成問(wèn)題的時(shí)候,也會(huì)更愿意投身慈善事業(yè)。但無(wú)論如何,政府在其中所起的作用有限。然而,對(duì)于如何使自己的慈善行為產(chǎn)生相應(yīng)的慈善結(jié)果,這點(diǎn)我們是完全可以做到的,也正是我們應(yīng)當(dāng)著力的地方。
可以說(shuō),當(dāng)捐助之人不能了解自己行為的結(jié)果,才是現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生這些那些問(wèn)題的重要原因。
傳統(tǒng)社會(huì)下,人們做慈善一般是面對(duì)面的,信息對(duì)稱,能夠了解自己行為的結(jié)果,也就不會(huì)因?yàn)椴涣私庾约捍壬菩袨榈慕Y(jié)果而產(chǎn)生“厭捐”的心理。
在現(xiàn)代社會(huì)中,由于社會(huì)交往擴(kuò)大,人們雖然熱心做慈善,但對(duì)于誰(shuí)需要捐助,怎么捐助都不了解,這就有了慈善組織產(chǎn)生的需要。也正因?yàn)榇壬平M織的產(chǎn)生,慈善就由原來(lái)的直接行為變成了間接行為,人們通過(guò)慈善組織來(lái)實(shí)現(xiàn)慈善心,那么慈善組織相關(guān)信息的透明度就成了慈善事業(yè)的關(guān)鍵。
由于信息不透明,雖然很多慈善組織號(hào)召大家捐款,但該慈善組織是怎么設(shè)立的、有沒(méi)有募捐資格等基本信息都不公開,更不要說(shuō)募捐財(cái)產(chǎn)的具體去向。由于信息不透明,慈善組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理不規(guī)范、慈善財(cái)產(chǎn)管理使用不規(guī)范,導(dǎo)致挪用、侵占財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。當(dāng)然,根本上還是因?yàn)楸O(jiān)管不到位。
反過(guò)來(lái)講,信息的公開透明對(duì)慈善組織的成長(zhǎng)也非常關(guān)鍵。慈善組織的生存一方面靠其組織者的慈善心,另一方面也要靠收取一定的管理費(fèi)。管理費(fèi)本質(zhì)上就是為慈善提供服務(wù)的費(fèi)用,它的來(lái)源主要在于捐款的總體數(shù)量,說(shuō)到底,取決于捐助者的善心。而要提高捐助者的善心,必須要信息透明,讓其看到慈善的行為能夠產(chǎn)生相應(yīng)的結(jié)果,這才可以激發(fā)更多的人參與到慈善事業(yè)中來(lái)。
透明公開的本質(zhì)是講信用。中國(guó)人傳統(tǒng)上不缺乏慈善心,即使是在“一窮二白”的年代,也有很多樂(lè)于助人的例子。今天經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),生活好了,慈善事業(yè)卻無(wú)相應(yīng)的發(fā)展,不是我們沒(méi)有慈善心,而是不會(huì)去激發(fā)和保護(hù)這種慈善心。
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